據(jù)新華社電記者從權(quán)威人士處獲悉，京津冀一體化將重點(diǎn)打造以首都北京為核心的世界級(jí)城市群，而創(chuàng)新將作為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新引擎。據(jù)了解，即將下發(fā)的《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃》中，對(duì)創(chuàng)新做出重點(diǎn)安排，並明確了三省市協(xié)同創(chuàng)新的具體分工。

　　根據(jù)規(guī)劃，到2017年，京津冀科技創(chuàng)新中心地位進(jìn)一步強(qiáng)化，區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新能力和創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化率明顯提升。到2020年，科技投入、研發(fā)支出佔(zhàn)地區(qū)生産總值比重達(dá)3.5%，區(qū)域形成分工明確、産業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈高效連接的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。

　　據(jù)上述人士介紹，此次京津冀協(xié)同的最終目標(biāo)是，打造協(xié)同創(chuàng)新共同體，建設(shè)全國(guó)科技創(chuàng)新中心。例如，加快中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示範(fàn)區(qū)發(fā)展，探索新的管理運(yùn)營(yíng)模式，打造産學(xué)研結(jié)合的跨京津冀科技創(chuàng)新園區(qū)鏈；加快建設(shè)天津?yàn)I海國(guó)家自主創(chuàng)新示範(fàn)區(qū)，加大重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革試點(diǎn)力度，強(qiáng)化對(duì)周邊區(qū)域的引領(lǐng)輻射示範(fàn)作用。

　　對(duì)於創(chuàng)新的重點(diǎn)領(lǐng)域，上述權(quán)威人士介紹，環(huán)保、傳統(tǒng)産業(yè)升級(jí)、戰(zhàn)略性新興産業(yè)將是重點(diǎn)。包括大氣污染治理、綠色交通、清潔能源、清潔生産、監(jiān)測(cè)預(yù)警與管控等領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)和整合應(yīng)用。水污染方面，加快實(shí)施水體污染控制與治理國(guó)家科技重大專項(xiàng)，開(kāi)展湖泊濕地生態(tài)環(huán)境保護(hù)和修復(fù)等技術(shù)攻關(guān)與示範(fàn)?wèi)?yīng)用，並加強(qiáng)傳統(tǒng)産業(yè)生産技術(shù)、工藝流程、能源利用等方面技術(shù)應(yīng)用。另外，加強(qiáng)戰(zhàn)略性新興産業(yè)技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)。

　　□專家解讀

　　1 京津冀為何要建“創(chuàng)新共同體”？

　　是創(chuàng)新資源最密集區(qū)域之一

　　首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)教授祝爾娟認(rèn)為，在全球化和知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，創(chuàng)新成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的決定性因素。在後金融危機(jī)時(shí)代，發(fā)達(dá)國(guó)家強(qiáng)調(diào)要突破行業(yè)、區(qū)域、國(guó)別界限，構(gòu)建能最大限度地整合全國(guó)乃至全球資源的“創(chuàng)新共同體”，以保持其科技創(chuàng)新的世界領(lǐng)先地位。

　　“京津冀也是如此。”祝爾娟表示，京津冀地區(qū)是我國(guó)創(chuàng)新資源最密集、産業(yè)基礎(chǔ)最雄厚的區(qū)域之一。但是京津冀作為一個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)整體，與世界其他著名經(jīng)濟(jì)區(qū)及我國(guó)長(zhǎng)三角、珠三角地區(qū)相比，産業(yè)水準(zhǔn)存在一定差距，自身發(fā)展也面臨諸多問(wèn)題。“目前京津冀協(xié)同發(fā)展已上升為國(guó)家重大戰(zhàn)略，而要實(shí)現(xiàn)協(xié)同發(fā)展，出路只有一條，就是通過(guò)協(xié)同創(chuàng)新來(lái)開(kāi)闢發(fā)展新道路，開(kāi)創(chuàng)發(fā)展新局面。”祝爾娟説。

　　2 “世界級(jí)城市群”將如何定義？

　　必須是資金技術(shù)等的交匯點(diǎn)

　　國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員李善同在去年年底的2014年度(第八屆)北京商業(yè)高峰論壇上對(duì)世界級(jí)城市群進(jìn)行了解讀。

　　李善同具體指出，世界級(jí)城市群的含義包括：第一，城市群的核心必須是資金流、人才流、資訊流、商品流和技術(shù)流的交匯點(diǎn)；第二，核心區(qū)和周邊地區(qū)有垂直分工的聯(lián)繫；第三，世界級(jí)城市群必須對(duì)國(guó)際政治、經(jīng)濟(jì)、文化有著廣泛的影響力，從這樣幾個(gè)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)看，京津冀地區(qū)定位於以首都為核心的世界級(jí)城市群。

　　李善同指出，整體定位條件下，北京、天津、河北按照自己不同的優(yōu)勢(shì)實(shí)現(xiàn)自己的定位，北京的定位是四個(gè)中心，包括全國(guó)政治中心、文化中心、科技創(chuàng)新中心和國(guó)際交往中心；天津是北方的經(jīng)濟(jì)中心、北方的國(guó)際航運(yùn)中心、先進(jìn)製造業(yè)的集聚區(qū)、金融創(chuàng)新應(yīng)用的示範(fàn)區(qū)；河北省的定位應(yīng)該是新型工業(yè)化的重要基地、新型城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的示範(fàn)區(qū)、北方重要的航運(yùn)和物流基地以及京津冀生態(tài)環(huán)境的支撐區(qū)，“這個(gè)定位體現(xiàn)了各自的優(yōu)勢(shì)和各自的特點(diǎn)，但是又注重了相互的互補(bǔ)性和互利共贏。”李善同説。

　　>>背景連結(jié)

　　目前我國(guó)正形成23個(gè)城市群

　　首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)及社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社發(fā)佈的2014年《京津冀藍(lán)皮書(shū)》(以下簡(jiǎn)稱“藍(lán)皮書(shū)”)指出，城鎮(zhèn)化進(jìn)程中城鎮(zhèn)數(shù)量和規(guī)模不斷擴(kuò)大，城市群逐漸形成，並成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長(zhǎng)極。藍(lán)皮書(shū)指出，目前我國(guó)正形成23個(gè)城市群，其中京津冀、長(zhǎng)江三角洲、珠江三角洲三大城市群以2.8%的國(guó)土面積集聚了18%的人口，創(chuàng)造了36%的國(guó)內(nèi)生産總值，成為拉動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)和參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作與競(jìng)爭(zhēng)的主要平臺(tái)。

　　藍(lán)皮書(shū)認(rèn)為，京津冀城市群城鎮(zhèn)人口比例不僅高於全國(guó)平均水準(zhǔn)，近年來(lái)更是呈現(xiàn)明顯提升的態(tài)勢(shì)。2000至2012年，京津冀城市群城鎮(zhèn)人口比例平均增速為3.51%，高於3.15%的全國(guó)平均增速。2012年京津冀城市群城鎮(zhèn)人口比例達(dá)到58.93%，高於全國(guó)52.57%的平均水準(zhǔn)，其中，北京和天津已進(jìn)入高度城鎮(zhèn)化階段，城鎮(zhèn)人口比例分別為86.20%和81.55%，超過(guò)世界較發(fā)達(dá)地區(qū)人口城市化平均水準(zhǔn)。