北京生態(tài)環(huán)保、交通設(shè)施、能源設(shè)施、“高精尖”産業(yè)等7個重點(diǎn)領(lǐng)域的136個項(xiàng)目將積極引入社會資本，預(yù)計(jì)吸引社會投資金額將大大超過前三批總量之和2600億元人民幣。其中，北京地鐵將考慮再引入新的運(yùn)營商。

　　 《北京市人民政府關(guān)於創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域投融資機(jī)制鼓勵社會投資的實(shí)施意見》25日公佈。北京市發(fā)展與改革委員會相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，2013年以來，北京分三批推出了187個引進(jìn)社會資本參與重點(diǎn)領(lǐng)域建設(shè)的試點(diǎn)項(xiàng)目，目前這些試點(diǎn)項(xiàng)目都在按計(jì)劃順利推進(jìn)。此次北京圍繞生態(tài)環(huán)保、交通設(shè)施、能源設(shè)施、棚戶區(qū)改造、新型城鎮(zhèn)化、社會事業(yè)、“高精尖”産業(yè)等7個領(lǐng)域梳理了136個鼓勵社會投資的示範(fàn)項(xiàng)目，包括生態(tài)環(huán)保項(xiàng)目24個、交通設(shè)施項(xiàng)目39個、能源設(shè)施項(xiàng)目17個、棚戶區(qū)改造打捆項(xiàng)目1個、新型城鎮(zhèn)化項(xiàng)目20個、社會事業(yè)項(xiàng)目19個、“高精尖”産業(yè)項(xiàng)目16個。

　　 記者看到，這些項(xiàng)目包括基於北斗的計(jì)程車行業(yè)、智慧公交、電子商務(wù)物流服務(wù)應(yīng)用示範(fàn)項(xiàng)目、環(huán)球影城主題公園項(xiàng)目包、中軸路北段旅遊街區(qū)提升項(xiàng)目、2019年世園會社會投資項(xiàng)目包等，預(yù)計(jì)吸引社會投資金額將大大超過前三批總量之和2600億元。

　　 根據(jù)《意見》，北京將鼓勵社會資本參與軌道交通項(xiàng)目建設(shè)，包括軌道交通新機(jī)場線、17號線和3號線等項(xiàng)目，以及京臺高速公路、京秦高速公路、新機(jī)場高速公路等建設(shè)項(xiàng)目。

　　 意見還指出，北京還將完善軌道交通運(yùn)營競爭機(jī)制。目前，北京地鐵主要有兩家運(yùn)營商——北京地鐵運(yùn)營公司和京港地鐵。下一步，北京將在保證運(yùn)作安全和效率的基礎(chǔ)上，考慮引入新的有實(shí)力的運(yùn)營商。這些運(yùn)營商可以獨(dú)立進(jìn)入，也可以和具備實(shí)力的社會投資人組成聯(lián)合體，參與到軌道交通PPP項(xiàng)目中來。

　　 根據(jù)《意見》，今後北京新建線都將積極採取市場化方式，引入社會資本參與，在建和已建成線路也將積極盤活存量，通過多種形式引入社會資本。

　　 《意見》中還細(xì)化了土地供應(yīng)政策，進(jìn)一步對不同類型項(xiàng)目適用劃撥、協(xié)議出讓、競爭出讓、租賃等供地方式進(jìn)行了細(xì)化説明。其中，屬於可按劃撥政策供地的項(xiàng)目，經(jīng)社會投資人申請可按協(xié)議出讓方式供地。對新增的盈利性醫(yī)院和養(yǎng)老設(shè)施，供地之前要先行公示，只有一個申辦主體的，按市場地價水準(zhǔn)供地；有多個申辦主體的，由市國土部門商市行業(yè)主管部門，以招標(biāo)、拍賣或者掛牌方式供地。

　　 《意見》首次把棚戶區(qū)改造納入重點(diǎn)領(lǐng)域。《意見》稱，北京將引入社會資本加快棚戶區(qū)改造和環(huán)境整治。到2017年底前完成15萬戶棚戶區(qū)改造任務(wù)，重點(diǎn)實(shí)施天壇周邊簡易樓改造、什剎海舊城保護(hù)等建設(shè)項(xiàng)目。

　　 此外，根據(jù)《意見》，北京還將鼓勵有誠信、負(fù)責(zé)任、實(shí)力強(qiáng)的民營企業(yè)，參與國有企業(yè)改制重組，促進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)與民營經(jīng)濟(jì)相互促進(jìn)、共同發(fā)展；在重點(diǎn)領(lǐng)域積極引入社會資本參股國有資本投資項(xiàng)目，放大國有資本功能。

　　 負(fù)責(zé)人表示，鼓勵社會資本進(jìn)入，不意味著政府就缺位了，相反，政府應(yīng)承擔(dān)的職能作用將發(fā)揮得更好，以實(shí)現(xiàn)多方共贏，更鼓勵社會資本在推動非首都功能調(diào)整疏解上發(fā)揮積極作用。(記者 杜燕)