“京津冀産業(yè)平衡佈局雷聲大雨點小，一直步伐緩慢。北京生物醫(yī)藥産業(yè)園的政策創(chuàng)新，不失為京津冀協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)實路徑選擇。”河北工業(yè)大學京津冀發(fā)展研究中心常務副主任張貴表示，當前京津冀三地在科技研發(fā)實力、資源環(huán)境稟賦、基礎(chǔ)設施條件、甚至無形的品牌效應等方面尚不平衡，讓企業(yè)保留北京身份確實可以在短時間內(nèi)推動京津冀協(xié)同發(fā)展進程。

　　“協(xié)同創(chuàng)新，共贏未來”八個大字下，來自北京的22家醫(yī)藥企業(yè)代表手持紅色外皮的嶄新合同書，見證了期待已久的“一體化”時刻。19日上午，北京與河北簽訂京冀醫(yī)藥産業(yè)協(xié)同發(fā)展框架合作協(xié)議，由京冀兩地共建共管的北京生物醫(yī)藥産業(yè)園正式落戶河北滄州渤海新區(qū)。入駐該園的北京藥企將保留“京籍”。長期難以割捨“北京造”政策、品牌與市場優(yōu)勢的北京企業(yè)，開始成批地走上“主動疏解”之路。

　　企業(yè)之喜

　　告別京外建廠的“身份歧視”

　　“留京，諸多生産環(huán)節(jié)受限，空間資源緊張，已經(jīng)無法發(fā)展；去外地辦廠，要在當?shù)厣陥髮徟€會失去‘北京藥’的品牌效應和部分首都市場。”北京四環(huán)科寶制藥有限公司總經(jīng)理張建立一語道出北京産業(yè)疏解中的共同困惑。

　　記者在四環(huán)科寶、萬生藥業(yè)等首批簽約入駐滄州的北京知名藥企看到，在其原有的狹小廠區(qū)內(nèi)，企業(yè)已經(jīng)開足馬力，增産擴容的空間微乎其微。“企業(yè)從2008年至今産值增長了約20倍，現(xiàn)在最苦惱的不是增長速度能否創(chuàng)新高，而是在北京已沒有支援高速增長的生産空間。”北京萬生藥業(yè)有限公司董事長黃河説。

　　“面對生物醫(yī)藥産業(yè)鏈的諸多環(huán)節(jié)在京發(fā)展受到制約，較多新藥産品難以落地和實現(xiàn)規(guī)模化生産等現(xiàn)實難題，在京外集中建設一個生物醫(yī)藥産業(yè)集聚區(qū)迫在眉睫。”北京市經(jīng)信委主任張伯旭説。

　　2014年5月，北京市經(jīng)信委聯(lián)合北京市食藥監(jiān)局擬在天津、河北協(xié)作區(qū)域內(nèi)選址建設北京生物醫(yī)藥專業(yè)園，北京市多次組織有意向的企業(yè)在津、冀地區(qū)調(diào)研，最終選定渤海新區(qū)滄州臨港經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)。

　　“當?shù)亟◤S必須在當?shù)卦]冊和監(jiān)管，以往這個政策始終沒能突破，絕大部分企業(yè)望而卻步。”北京市經(jīng)信委副主任王穎光説，這個新産業(yè)園按照“共建、共管、共用”的思路建設，讓企業(yè)保留“北京身份”的政策創(chuàng)新已徵得國家有關(guān)部門初步同意。

　　解決了身份“難題”，産業(yè)園迅速得到北京醫(yī)藥企業(yè)的積極響應。目前有入駐需求的企業(yè)達到47家，涵蓋北京市化藥企業(yè)中雙鶴、萬生、協(xié)和等一批規(guī)模大、實力強的重點企業(yè)。首批簽約入駐的22家企業(yè)，總投資達到61億元。

　　園區(qū)之新

　　京冀共同收穫多重“利好”

　　“對於北京，這個産業(yè)園既促進了産業(yè)疏解，又完善了生物醫(yī)藥産業(yè)鏈；對於渤海新區(qū)，一批北京企業(yè)入駐帶動了園區(qū)産業(yè)升級和就業(yè)；對於入駐企業(yè)，將擁有更大的生産空間和更低的生産成本。”河北工業(yè)大學京津冀發(fā)展研究中心常務副主任張貴説，一個産業(yè)園讓京冀兩地收穫了多重“利好”。

　　“此次合作有助於提升北京市高端品牌藥、獨家及大品種藥物的市場規(guī)模，提升‘京藥品牌’市場競爭力。”王穎光説，從長遠角度看，合作園區(qū)還將成為北京市即將上市的一批新藥品種落地轉(zhuǎn)化和規(guī)模化生産的重要承載空間。

　　記者在河北渤海新區(qū)調(diào)研時看到，為生物醫(yī)藥産業(yè)園規(guī)劃的6.1平方公里土地已經(jīng)處於待供狀態(tài)，水電路氣等基礎(chǔ)設施建設已經(jīng)全面啟動，5萬噸級的污水處理廠已經(jīng)投入使用，固體廢物燃燒填埋場全面開工，新建了學校、醫(yī)院、文體設施……用滄州市委副書記，渤海新區(qū)黨工委書記、管委會主任丁繡峰的話説：“整個園區(qū)萬事俱備，歡迎越來越多的北京醫(yī)藥企業(yè)入駐！”

　　“北京企業(yè)都有‘戀京情結(jié)’，我們以往的招商效果都不理想。”河北渤海新區(qū)滄州臨港經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)黨組書記張召堂説，如今，政府間統(tǒng)一組織對接，企業(yè)深入創(chuàng)新洽談，再加上政策創(chuàng)新的東風，讓一切發(fā)生了改變。

　　協(xié)同之路

　　政策創(chuàng)新成重要杠桿

　　“京津冀産業(yè)平衡佈局雷聲大雨點小，一直步伐緩慢。北京生物醫(yī)藥産業(yè)園的政策創(chuàng)新，不失為京津冀協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)實路徑選擇。”張貴表示，當前京津冀三地在科技研發(fā)實力、資源環(huán)境稟賦、基礎(chǔ)設施條件、甚至無形的品牌效應等方面尚不平衡，讓企業(yè)保留北京身份確實可以在短時間內(nèi)推動京津冀協(xié)同發(fā)展進程。

　　工信部總工程師朱宏任指出，北京生物醫(yī)藥産業(yè)園打破了政策創(chuàng)新的瓶頸和“一畝三分地”的思維定式，將優(yōu)惠政策延伸到屬地之外並將政策創(chuàng)新作為撬動協(xié)同發(fā)展的“重要杠桿”，引導了企業(yè)探索模式創(chuàng)新和業(yè)態(tài)創(chuàng)新。

　　“京冀生物醫(yī)藥産業(yè)協(xié)同發(fā)展不是簡單的搬遷和轉(zhuǎn)移，而是北京創(chuàng)新資源的外溢，同時為京津冀下一步産業(yè)協(xié)同發(fā)展開了一個好頭。”朱宏任説，這個産業(yè)園的很多經(jīng)驗值得研究借鑒，甚至可以廣泛地應用在東部産業(yè)向中西部轉(zhuǎn)移的相關(guān)工作中。

　　文/新華社記者 任衛(wèi)東 孔祥鑫 陽娜