本報(bào)記者 楊汛

　　地鐵公交票價(jià)調(diào)整對市民生活影響多大？昨天，市發(fā)改委披露，調(diào)價(jià)後地鐵通勤人群月均支出189元，公交通勤人群月均支出86.5元，佔(zhàn)北京城鎮(zhèn)居民每人平均可支配收入的比重未超過2007年公共交通票價(jià)改革前的水準(zhǔn)。其中，地鐵通勤乘客94%月均支出在200元以內(nèi)。

　　軌道交通

　　平均票價(jià)4.3元

　　市發(fā)改委提供的數(shù)據(jù)顯示，從票價(jià)水準(zhǔn)看，調(diào)價(jià)後，軌道交通平均票價(jià)水準(zhǔn)在4.3元左右，地面公交平均票價(jià)水準(zhǔn)在1.3元左右，票價(jià)分別覆蓋各自成本的50%左右和38%左右，其餘仍由公共財(cái)政負(fù)擔(dān)。

　　價(jià)格調(diào)整後，本市軌道交通乘客平均每人每公里價(jià)格為0.29元左右，與上海基本相當(dāng)，略低於廣州、深圳等城市；地面公交為每人每公里0.16元，均低於上海、廣州、深圳等城市。

　　“票價(jià)調(diào)整後，市民每月公交支出會多出多少？”針對市民普遍的疑問，市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人解讀稱，按照2013年路網(wǎng)實(shí)際統(tǒng)計(jì)的乘客月平均乘坐軌道交通次數(shù)11次測算，乘客月平均支出47.3元；而對軌道交通通勤乘客而言，按每日兩次、每月22個工作日測算，乘客月平均支出189元。

　　同時(shí)，按照乘客每月乘坐地面公交34次測算，乘客月平均支出44.5元；對地面公交通勤乘客而言，按每天2次地面公交出行，約共需乘坐3條公交線路，每月22個工作日測算，乘客月平均支出86.5元左右。總體來看，地鐵和公交通勤乘客月平均交通支出佔(zhàn)城鎮(zhèn)居民每人平均可支配收入的比例為5.2%和2.4%左右，不高於2007年票價(jià)改革前7%和3%的水準(zhǔn)。

　　94%地鐵通勤乘客

　　月支出200元以內(nèi)

　　家住通州梨園的市民姜晨，在中關(guān)村一家企業(yè)工作，每天乘坐軌道交通上下班的距離可不短。從梨園站乘坐地鐵八通線，到四惠東站換乘1號線，再到西單站換乘4號線，需要?dú)v經(jīng)30站才能到達(dá)。作為一個上班族，姜晨最為期待的就是地鐵能夠給他這樣的“通勤乘客”提供優(yōu)惠政策。

　　“這次票制改為計(jì)程票制後，按照多乘坐多付費(fèi)的原則，乘客支出確實(shí)因乘坐距離的長短相對於過去單一票價(jià)而産生了明顯差異。”市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，在票價(jià)方案中，重點(diǎn)針對中長距離出行乘客受影響較大的問題，在加價(jià)方法上採用遞遠(yuǎn)遞減的原則，而不是等距離加價(jià)方式。從6公里加價(jià)1元，到20公里加價(jià)1元，加價(jià)距離是國內(nèi)最長的。以上海地鐵為例，等距離10公里加價(jià)，深圳、廣州最長加價(jià)距離則為8公里。

　　另一方面，本市採取票價(jià)階梯式優(yōu)惠政策，最高給予票價(jià)5折的優(yōu)惠。

　　市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人給記者算了一筆賬。以單次出行票價(jià)9元為例，如果乘客每次出行票價(jià)9元的話，一個自然月內(nèi)從第13次乘坐時(shí)就開始享受8折優(yōu)惠了，第19次乘坐時(shí)開始享受5折優(yōu)惠，如果乘客每月22個工作日出行，每個工作日乘坐2次軌道交通的話，每次平均票價(jià)約6.2元，月平均優(yōu)惠折扣（指給予軌道交通優(yōu)惠政策後，每月實(shí)際支出的軌道交通費(fèi)用與無優(yōu)惠情況下月軌道交通支出費(fèi)用比）約6.8折。隨著乘坐次數(shù)的增加，折扣優(yōu)惠力度還會更大。

　　市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，根據(jù)目前路網(wǎng)實(shí)際客流情況測算，優(yōu)惠後，98%的乘客月支出將在200元以內(nèi)。對於地鐵通勤出行來説，優(yōu)惠後，94%的乘客月支出約在200元以內(nèi)。

　　公共交通

　　財(cái)政投入只增不減

　　市發(fā)改委表示，票改後從公共財(cái)政承擔(dān)責(zé)任看，公共財(cái)政仍分別承擔(dān)著軌道交通和地面公交總成本的50%左右和62%左右。

　　“票制改革之後，財(cái)政資金對於公共交通的投入會不會相應(yīng)減少？”針對市民的疑問，市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人明確，儘管用於運(yùn)營補(bǔ)貼的資金減少，但公共交通投入規(guī)模只增不減，財(cái)政資金投入將更多用於低收入群體保障、公共交通運(yùn)營安全保障及軌道交通新線建設(shè)、地面公交清潔能源車輛更新、智慧交通運(yùn)輸體系建設(shè)等方面。

　　根據(jù)地面公交與軌道交通的不同特點(diǎn)和功能，新的票價(jià)方案體現(xiàn)地下價(jià)格水準(zhǔn)適度高於地上的原則。同時(shí)，地面公交起步計(jì)價(jià)里程長于軌道交通，起步價(jià)格顯著低於軌道交通的方案組合，也使短途地面公交價(jià)格優(yōu)勢更為明顯，以吸引短途出行更多選擇地面公交。

　　明年底前推出

　　地鐵低峰優(yōu)惠票價(jià)

　　市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，從聽證會及社會徵求意見情況看，社會對公共交通多票種推出時(shí)間關(guān)注度較高，考慮到低峰優(yōu)惠票價(jià)有利於分流高峰客流，有一定的平衡路網(wǎng)客流作用，結(jié)合軌道交通自動售檢票系統(tǒng)改造情況，本市將在2015年年底前，選擇合適的時(shí)段，在軌道交通試點(diǎn)低峰優(yōu)惠政策。

　　其他票種如日票、特定線路通勤票等，以及聽證會參加人此前提出的地上地下聯(lián)乘、換乘優(yōu)惠等政策也將根據(jù)公共交通整體運(yùn)營、乘客需求、相關(guān)資訊系統(tǒng)改造等方面的情況適時(shí)推出。

　　低收入群體

　　不受票價(jià)調(diào)整影響

　　市發(fā)改委明確，新票價(jià)政策實(shí)施後，民政、人力社保、統(tǒng)計(jì)部門將及時(shí)測算票價(jià)調(diào)整對低收入群體的影響，納入2015年最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)、失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)、最低工資標(biāo)準(zhǔn)等社會保障相關(guān)待遇標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整的內(nèi)容，確保低收入群體基本生活不受票價(jià)調(diào)整影響。

　　本市還將繼續(xù)保持相關(guān)群體免費(fèi)乘車政策。繼續(xù)給予解放軍士兵、武警士兵、傷殘人民警察、盲殘人士、殘疾軍人、離休幹部、見義勇為人員等7類特定人群軌道交通免票政策。繼續(xù)給予65周歲及以上老年人、殘疾人、解放軍士兵、武警士兵、傷殘人民警察、殘疾軍人、離休幹部、見義勇為人員8類特定人群地面公交免票政策。

　　值得注意的是，兒童乘車免票身高由1.2米提高至1.3米，這也順應(yīng)了大批家長的呼聲。

　　建立公共交通

　　價(jià)格動態(tài)調(diào)整機(jī)制

　　市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，本市軌道交通仍處於快速發(fā)展階段，路網(wǎng)規(guī)模、客流情況及運(yùn)營成本變化較快。為使公共交通價(jià)格逐步反映運(yùn)營成本變化情況，增加票價(jià)政策透明度，理順價(jià)格機(jī)制，本市將建立地面公交和軌道交通價(jià)格年度調(diào)價(jià)和5年週期調(diào)整相結(jié)合的動態(tài)調(diào)整機(jī)制。

　　據(jù)了解，年度調(diào)價(jià)考慮人工成本、動力成本以及維修、管理等成本的變動情況及相應(yīng)權(quán)重，按照調(diào)價(jià)公式，測算年度票價(jià)調(diào)整水準(zhǔn)。

　　此外，根據(jù)聽證會參加人意見建議，為增加動態(tài)調(diào)整機(jī)制透明度，降低年度過小幅度調(diào)整帶來的社會成本和震動，在年度調(diào)整機(jī)制中，增設(shè)調(diào)整啟動條件。當(dāng)測算的年度票價(jià)調(diào)整水準(zhǔn)大於等於0.1元時(shí)，啟動年度調(diào)價(jià)機(jī)制。相應(yīng)由公共交通運(yùn)營企業(yè)提出價(jià)格調(diào)整具體意見和價(jià)格調(diào)整方案，經(jīng)發(fā)展改革、交通、財(cái)政管理部門委託第三方機(jī)構(gòu)評審、聽取相關(guān)方面意見，並報(bào)請市政府同意後，對外公佈實(shí)施。未達(dá)到0.1元時(shí)，當(dāng)年不作調(diào)整，納入下一年度累計(jì)。

　　同時(shí)，以5年為1個週期，由發(fā)展改革、交通、財(cái)政管理部門對公共交通價(jià)格及調(diào)價(jià)公式進(jìn)行評估。如需調(diào)整，經(jīng)價(jià)格聽證會聽證，並報(bào)請市委、市政府批準(zhǔn)後對外公佈實(shí)施。

　　本市還將同步建立公交、地鐵運(yùn)營企業(yè)成本公開制度，企業(yè)每年在各自網(wǎng)站公佈經(jīng)審計(jì)的運(yùn)營收支情況，使公眾更好地了解、監(jiān)督企業(yè)成本和發(fā)展情況。

　　軌道交通票價(jià)階梯式優(yōu)惠政策

　　月優(yōu)惠起始次數(shù)（次）

　　月平均優(yōu)惠票價(jià)（元）

　　月平均票價(jià)優(yōu)惠折扣（折）