本報訊（記者 童曙泉）9月1日起，城市特困人員，即傳統(tǒng)意義上的城市“三無”人員，將享政府供養(yǎng)，吃、穿、住、醫(yī)、葬五方面均將獲得保障。此前，農(nóng)村特困人員（農(nóng)村五保對象）已由政府供養(yǎng)。至此，本市更高標準的社會保障工作完成對城鄉(xiāng)弱勢群體的全面覆蓋。

　　市民政局昨天發(fā)佈《北京市城市特困人員供養(yǎng)辦法》，該辦法由市民政局聯(lián)合市財政局、市衛(wèi)生計生委等8部門共同印發(fā)，9月1日起正式實施。據(jù)介紹，城市特困人員是指持有非農(nóng)業(yè)戶籍的無勞動能力、無生活來源且無法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人，或者其法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人無贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)能力的老年人、殘疾人以及未滿16周歲的未成年人，即傳統(tǒng)意義上的城市“三無”人員。此次辦法將持有本市非農(nóng)業(yè)戶籍的城市“三無”人員統(tǒng)稱為“城市特困人員”。

　　按照本市現(xiàn)行政策，城市特困人員除可按月享受低保金以外，還可按1.15的救助系數(shù)享受分類救助。目前城市特困人員每人每月可領(lǐng)取低保金（含糧油幫困金）787.5元，政策範圍內(nèi)的醫(yī)療費用由民政部門實報實銷。

　　但與農(nóng)村特困人員吃、穿、住、醫(yī)、葬五方面由政府給予供養(yǎng)相比，城市特困人員的供養(yǎng)工作存在政策空白。相關(guān)政策文件中，對於城市特困人員的認定程式、供養(yǎng)標準、供養(yǎng)內(nèi)容、資金保障，以及日常照料、喪葬補助等問題均缺乏具體規(guī)定。民政部門無法完成對城市特困人員的審核認定和供養(yǎng)保障。

　　此次發(fā)佈的《北京市城市特困人員供養(yǎng)辦法》對城市特困人員的供養(yǎng)範圍、供養(yǎng)內(nèi)容、供養(yǎng)方式、供養(yǎng)標準，以及審批程式和資金保障等做出具體規(guī)定，明確城市特困人員“五保”，政府將為城市特困人員提供基本生活條件；對生活不能自理的給予照料；提供疾病治療；辦理喪葬事宜等。城市特困人員供養(yǎng)最低標準為各區(qū)縣上年度城鎮(zhèn)居民每人平均消費性支出水準。

　　為防止騙取供養(yǎng)情況發(fā)生，辦法還嚴格規(guī)定了城市特困人員的認定審核程式。城市特困人員家庭財産狀況應(yīng)當符合本市社會救助家庭經(jīng)濟狀況標準，其申請、審核和審批程式參照城鄉(xiāng)低保審核審批辦法有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。申請人在申請?zhí)乩藛T供養(yǎng)時應(yīng)當如實申報家庭經(jīng)濟狀況，授權(quán)區(qū)縣民政部門對其家庭收入和家庭財産狀況進行核查。受理機關(guān)在經(jīng)過入戶調(diào)查、鄰里訪問、信函索證和家庭收入財産資訊比對後，組織開展民主評議，並將申請人家庭情況和民主評議結(jié)果在其居住地進行張榜公示，符合條件的納入政府供養(yǎng)範圍。

　　新聞記憶體

　　城市“五保”怎麼保？

　　供養(yǎng)內(nèi)容：

　　提供基本生活條件（如：符合基本居住條件的住房，供給糧油、副食品、生活用燃料、服裝、被褥等生活用品和零用錢）；對生活不能自理的給予照料；提供疾病治療；辦理喪葬事宜等。

　　城市特困人員在接受各類教育期間給予教育救助；對有醫(yī)療救助需求的，提供醫(yī)療救助；對住房困難的，提供住房救助等。

　　供養(yǎng)方式：

　　特困人員可以選擇在供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)集中供養(yǎng)，也可以選擇在家分散供養(yǎng)。

　　供養(yǎng)標準和資金保障：

　　城市特困人員供養(yǎng)最低標準為各區(qū)縣上年度城鎮(zhèn)居民每人平均消費性支出。每年第二季度，各區(qū)（縣）民政、財政部門根據(jù)市統(tǒng)計局、國家統(tǒng)計局北京調(diào)查總隊公佈的數(shù)據(jù)，制定本區(qū)（縣）當年城市特困人員供養(yǎng)標準，報本級人民政府批準後於當年7月1日實施。

　　城市特困人員供養(yǎng)資金在區(qū)（縣）財政預(yù)算中安排。因生活必需支出突然增加導(dǎo)致基本生活暫時出現(xiàn)嚴重困難的，由戶籍所在區(qū)（縣）民政部門給予救助，所需資金由當?shù)刎斦摀?dān)。