原標(biāo)題：北京88部門曬決算 大額資金首亮“家底”

　　88部門曬決算 大額資金首亮“家底”

　　涉及市發(fā)改委、旅遊委、經(jīng)信委、商務(wù)委等8個(gè)部門，資金規(guī)模總計(jì)170余億元

　　新京報(bào)訊 昨日，北京88部門集中“曬”出2013年決算報(bào)告，決算總額規(guī)模將近1900億。其中，首次“亮明”9項(xiàng)大額資金的執(zhí)行明細(xì)，涉及北京市發(fā)改委、旅遊委、經(jīng)信委、商務(wù)委、中關(guān)村等8個(gè)部門，資金規(guī)模總計(jì)170余億元。

　　北京市財(cái)政局介紹，今年，提交市人大常委會(huì)審議決算的部門從去年的80家增至90家，除個(gè)別涉密部門之外，均公開了決算報(bào)告，這也是北京決算公開範(fàn)圍最廣的一次。

　　據(jù)新京報(bào)記者昨日統(tǒng)計(jì)，截至昨晚，90家提交北京市人大常委會(huì)審議決算的部門中，除北京市民防局、北京市臺(tái)聯(lián)外，共計(jì)88個(gè)部門“曬”出了2013年決算報(bào)告。

　　北京市財(cái)政局副局長(zhǎng)、新聞發(fā)言人韓傑表示，今年北京首次建立了大額專項(xiàng)資金執(zhí)行情況和部門決算資訊同步公開的機(jī)制。也就是説，政府花的“大錢”需要專門亮出一份明細(xì)報(bào)告。

　　“大額專項(xiàng)資金能夠反映各部門履職過(guò)程中，圍繞全市中心工作實(shí)施的重點(diǎn)項(xiàng)目。”韓傑表示，考慮到目前大額資金佔(zhàn)比已經(jīng)較高，而且用於重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)工程的推動(dòng)，北京市財(cái)政局要求，今年大額資金牽頭主管部門在公佈決算時(shí)，須同步公佈大額資金執(zhí)行情況，其中包括大額專項(xiàng)資金安排的政策依據(jù)、支出事項(xiàng)、使用效果以及各個(gè)部門執(zhí)行過(guò)程中具體的管理措施。

　　■ 部分花費(fèi)

　　市政府大院安防升級(jí)400萬(wàn)

　　市政府辦公廳“其他支出”2013年度決算413.84萬(wàn)元，比2013年年初預(yù)算增加413.84萬(wàn)元。主要原因：追加市政府大院安防升級(jí)改造項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)。

　　成立三分檢追加1.5億

　　北京市人民檢察院財(cái)政撥款支出中，“檢察”一項(xiàng)2013年度決算46995.01萬(wàn)元，比2013年年初預(yù)算增加15231.18萬(wàn)元，增長(zhǎng)47.95%。主要原因是2013年新成立市檢三分院，追加年度預(yù)算。

　　天安門區(qū)域改造花費(fèi)近億

　　天安門管委會(huì)“其他支出”2013年度決算9859.14萬(wàn)元，比2013年年初預(yù)算增加9859.14萬(wàn)元。主要原因：決算數(shù)中包括使用上年結(jié)轉(zhuǎn)資金，主要用於天安門院內(nèi)中心甬道兩側(cè)步道磚改造、天安門廣場(chǎng)護(hù)欄改造、天安門廣場(chǎng)華燈桿改造等項(xiàng)目支出。

　　經(jīng)營(yíng)支出17293.19萬(wàn)元，佔(zhàn)本年支出合計(jì)的26.91%。主要用於北京會(huì)議中心、北戴河干休所日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)支出。

　　旅遊宣傳花費(fèi)1億多

　　旅遊委大額資金中，城市形象宣傳與市場(chǎng)推介項(xiàng)目決算支出1.28億元。重點(diǎn)項(xiàng)目包括與美國(guó)福克斯國(guó)家地理頻道合作推介首都旅遊資源、在中央電視臺(tái)播放北京旅遊宣傳片推介首都旅遊資源等。

　　新年倒計(jì)時(shí)0.4億

　　大型活動(dòng)類項(xiàng)目決算支出0.4億元。重點(diǎn)項(xiàng)目包括2014北京新年倒計(jì)時(shí)推廣活動(dòng)、第十五屆國(guó)際旅遊節(jié)等。

　　■ 焦點(diǎn)

　　【行政經(jīng)費(fèi)】

　　北京研究公佈培訓(xùn)費(fèi)會(huì)議費(fèi)

　　海淀一街道率先公佈水電費(fèi)取暖費(fèi)等

　　昨日公開決算的88個(gè)市級(jí)部門中，絕大多數(shù)都公佈了行政經(jīng)費(fèi)，以及比上年壓縮的情況。新京報(bào)記者昨日從市財(cái)政局了解到，目前，北京正在研究按照經(jīng)濟(jì)分類科目公佈行政經(jīng)費(fèi)支出，屆時(shí)，一個(gè)部門産生多少會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)，以至於一年花多少水電費(fèi)、取暖費(fèi)都有望向公眾公開。

　　新京報(bào)記者發(fā)現(xiàn)，在今年區(qū)縣部門決算中，海澱區(qū)中關(guān)村街道主動(dòng)公佈了2013年行政經(jīng)費(fèi)中，人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)所佔(zhàn)的額度。該街道人員工資143.97萬(wàn)元，而津貼及獎(jiǎng)金要高出很多，為886.86萬(wàn)元。與此同時(shí)，該街道公佈了水電費(fèi)142.72萬(wàn)元、郵電費(fèi)22.19萬(wàn)元、取暖費(fèi)70.16萬(wàn)元等。

　　“這在全國(guó)各省市的決算公開中非常少見，印象中應(yīng)該是首例。”昨日，長(zhǎng)期關(guān)注預(yù)決算公開的湖北省統(tǒng)計(jì)局副局長(zhǎng)葉青表示，政府部門從資訊公開初始的“躲躲藏藏”，到主動(dòng)披露辦公事項(xiàng)各種花費(fèi)，顯示了政府預(yù)決算資訊公開已有了一個(gè)極大的進(jìn)步。

　　今後，北京市級(jí)部門是否也可能全部公開包括人員工資福利、會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)等各項(xiàng)支出？市財(cái)政局介紹，此次決算公開中，人員工資福利沒(méi)有作出強(qiáng)制要求，但按照經(jīng)濟(jì)分類科目公開預(yù)決算的形式已經(jīng)在研究中，將逐步推進(jìn)。

　　據(jù)了解，現(xiàn)行的預(yù)決算公開都是按照功能科目列支的，比如投入到社會(huì)保障多少錢，教育多少錢等。而經(jīng)濟(jì)科目是按照具體的支出內(nèi)容列支，比如工資、水電費(fèi)等具體事項(xiàng)，對(duì)普通公眾而言更加“通俗”。

　　“將來(lái)可能會(huì)通過(guò)兩個(gè)維度反映預(yù)決算公開的情況，希望能有一本更加明白清晰的預(yù)決算報(bào)告。”市財(cái)政局相關(guān)負(fù)責(zé)人説。這意味著，今後北京的預(yù)決算公開可能會(huì)同時(shí)公佈“兩本賬”，更加讓公眾“看懂”。

　　【公開形式】

　　首都之窗集中公開部門決算

　　各部門決算公開資訊還應(yīng)掛在其官網(wǎng)顯著位置

　　北京市財(cái)政局副局長(zhǎng)、新聞發(fā)言人韓傑介紹，今年市級(jí)部門公開決算的方式上，嘗試和探索更加直觀的形式。今年要求各部門將決算公開資訊掛在網(wǎng)站顯著位置。

　　以往，北京市各個(gè)部門公開預(yù)決算報(bào)告都是在各自網(wǎng)站，公佈的位置也不盡相同，有的部門需要“層層剝繭”打開幾層子頁(yè)面才能發(fā)現(xiàn)，讓公眾難以搜尋。而部分外省市已有統(tǒng)一在財(cái)政廳、局網(wǎng)站上公佈各部門預(yù)決算的先例。

　　韓傑説，今年，應(yīng)公佈決算的單位中，所有市政府組成部門和直屬機(jī)構(gòu)的決算報(bào)告都可在首都之窗網(wǎng)站的“政府資訊公開專欄”集中查詢，公開的渠道儘量得到統(tǒng)一。這在北京歷年預(yù)決算公開中尚屬首次。

　　■ 對(duì)話

　　市財(cái)政局副局長(zhǎng)、新聞發(fā)言人韓傑：

　　16區(qū)縣決算10月底前全公開

　　今年北京市級(jí)部門決算公開中做了哪些細(xì)化的“功課”？三公不合理支出是怎樣“揪”出來(lái)的？區(qū)縣部門決算公開已經(jīng)啟動(dòng)，有沒(méi)有最後“大限”？圍繞這些疑問(wèn)，新京報(bào)記者採(cǎi)訪了北京市財(cái)政局副局長(zhǎng)、新聞發(fā)言人韓傑。

　　今年決算報(bào)告新增兩張表

　　新京報(bào)：以往公眾反映決算報(bào)告比較粗，今年在部門決算公開中有無(wú)進(jìn)一步細(xì)化的做法？

　　韓傑：今年部門決算公開的資訊、數(shù)據(jù)更加豐富。各部門決算報(bào)告中，都要求新增2張表格，收入和支出兩張決算表，並配合報(bào)表有説明，有助於大家全面詳細(xì)了解收支構(gòu)成和經(jīng)費(fèi)使用情況。

　　原先只公佈收支總表，內(nèi)容比較簡(jiǎn)單。現(xiàn)在從收入決算表中，能明確看出收入的構(gòu)成，財(cái)政撥款以及主要事項(xiàng)，事業(yè)收入和經(jīng)營(yíng)收入等。支出也是一樣。這體現(xiàn)了決算執(zhí)行更加細(xì)化的要求。

　　不合理“三公”支出將亮紅燈預(yù)警

　　新京報(bào)：財(cái)政部門能夠通過(guò)數(shù)據(jù)上報(bào)，及時(shí)監(jiān)控到“三公經(jīng)費(fèi)”方面的不合理支出嗎？

　　韓傑：“三公經(jīng)費(fèi)”的執(zhí)行情況目前是通過(guò)市財(cái)政局動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)，每個(gè)月由部門上報(bào)。如果發(fā)現(xiàn)存在月度之間不均衡、和預(yù)算出現(xiàn)增減差異等，會(huì)由相關(guān)處室與部門溝通，了解核實(shí)情況，對(duì)不合理支出會(huì)進(jìn)行警告和糾正。

　　在這個(gè)系統(tǒng)中設(shè)有預(yù)警指標(biāo)，若超出一定的指標(biāo)，將會(huì)顯示紅燈，這時(shí)候便會(huì)進(jìn)行預(yù)警提示。

　　新京報(bào)：監(jiān)控到不合理支出之後有沒(méi)有啟動(dòng)過(guò)更嚴(yán)厲的問(wèn)責(zé)機(jī)制？

　　韓傑：目前暫時(shí)沒(méi)有過(guò)。遇到的主要問(wèn)題主要是對(duì)資金使用、政策理解上的差異，當(dāng)然如果涉及案件，也會(huì)移送到相關(guān)部門。

　　不同年度決算數(shù)據(jù)不應(yīng)簡(jiǎn)單對(duì)比

　　新京報(bào)：對(duì)於同一部門，兩年度的決算數(shù)額是否存在可比性？

　　韓傑：年度決算是年度預(yù)算的執(zhí)行情況，反映各個(gè)部門結(jié)合當(dāng)年一些職能、任務(wù)的工作推動(dòng)情況，實(shí)際上和上年沒(méi)有必然的數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)，不應(yīng)簡(jiǎn)單對(duì)比。

　　比如，2013年由於體制調(diào)整，有的部門經(jīng)費(fèi)來(lái)源從原來(lái)的由中央保障改由地方保障，那麼該部門行政經(jīng)費(fèi)、公車購(gòu)置、運(yùn)作維護(hù)費(fèi)等可能會(huì)有增加。

　　新京報(bào)：區(qū)縣決算公開已經(jīng)啟動(dòng)，何時(shí)能夠全部公開？

　　韓傑：今年在市級(jí)部門決算公開基礎(chǔ)上，16個(gè)區(qū)縣報(bào)請(qǐng)同級(jí)人大審議後，一併公開本級(jí)政府的決算和“三公經(jīng)費(fèi)”情況。各區(qū)縣具體公開的時(shí)間點(diǎn)不同。對(duì)此我們要求，10月底之前，各區(qū)縣須完成本級(jí)決算和“三公經(jīng)費(fèi)”的公開工作。

　　A12—A16版統(tǒng)籌/新京報(bào)記者 溫薷 鄧琦 饒沛

　　采寫/新京報(bào)記者 溫薷 鄧琦 饒沛 馬力 林野 見習(xí)記者 李相蓉 賈世煜 侯潤(rùn)芳 左燕燕 實(shí)習(xí)生 趙澤眾 鄭淙文

　　A12-A13版製圖/陳冬