北京市養(yǎng)老（助殘）券“券變卡”試點工作在海澱區(qū)啟動。本月內(nèi)，海澱區(qū)8萬80歲以上的老人和重度殘疾人陸續(xù)領到養(yǎng)老卡。養(yǎng)老卡不僅可以購買服務，還可以購買商品，甚至購買大件商品。預計到2015年，“老年優(yōu)待證”將與養(yǎng)老卡合一，本市60歲以上老人將憑養(yǎng)老卡逛公園、乘公交。

　　養(yǎng)老卡不再僅用於購買服務

　　目前，北京市有40萬80歲以上的高齡老人和10萬重度殘疾人享受每月100元的養(yǎng)老補貼。每年補助6個億。

　　在“券”時代，這100元用途很有限，一般只用於小飯桌、雇保姆、洗澡剃頭、訂奶訂報等，偏重於為老服務，旨在提高老人的生活品質，同時嚴格限制老人子女使用。“券變卡”後，政府首次不再限制卡的用途，只要是簽約服務商提供的商品和服務，都可以用養(yǎng)老卡消費。

　　隨卡配發(fā)一個本一支筆

　　養(yǎng)老卡目前具備三種功能：電子券、借記卡和金融卡。到2015年將與老年優(yōu)待卡合二為一。此後，凡由民政部門發(fā)放的優(yōu)撫金、醫(yī)療補貼等都將通過這張卡發(fā)給市民。

　　考慮到老人年齡過大，用卡心裏沒底兒。發(fā)卡的時候，還配發(fā)一個“小本子”和一支筆，方便老人記賬和粘貼小票用。養(yǎng)老卡需使用專門POS機，海澱區(qū)所有的服務商大約要投入使用4000臺POS機，以確保每個社區(qū)都能有3到5臺，方便老人消費。

　　試運作期間，養(yǎng)老卡只能在海澱區(qū)使用，全市統(tǒng)一發(fā)卡後可跨區(qū)使用。

　　政府不再指定服務商

　　券變卡後，政府不再通過“政府購買服務、委託社會組織運營”的方式指定服務商，而是由市社區(qū)服務協(xié)會對服務單位進行監(jiān)管。北京市民政局昨天表示，只要具有獨立的法人資格、承諾為老人提供更優(yōu)惠的商品或更便捷的服務，都可以做服務商。“為老人提供優(yōu)惠的商品和優(yōu)質便捷的服務——這才是真正的門檻。”北京市民政局副局長、新聞發(fā)言人李紅兵表示。

　　北京晨報記者注意到，在海澱區(qū)的“養(yǎng)老助殘卡指定服務單位”中不僅有慶豐包子、稻香村這樣的“老”企業(yè)，也有超市發(fā)、物美、京客隆這樣的連鎖超市。李紅兵表示，收卡的企業(yè)應為老人提供更加優(yōu)惠的商品，“有了這張卡就等同於有了超市的會員卡，底線是享受會員價；如果價格上沒有明顯的優(yōu)勢，也應該為老人提供優(yōu)先結賬、送貨到府等服務。”

　　由於養(yǎng)老卡具有銀行卡的功能，如果老人的子女往卡裏存了錢，然後再用卡享受商品折扣——此舉是否存在欺詐，是否公平合理？李紅兵明確表示，完全沒有問題，“誰讓我家裏有高齡老人呢，政府就是要樹立起‘家有一老，如有一寶’的社會風氣。讓子女都覺得老人是寶，都對老人好。”

　　服務商優(yōu)劣可查大數(shù)據(jù)

　　在“券”時代，政府每年用在養(yǎng)老券印刷上的成本達800萬元，清點、結算、銷毀的人工成本每年在1400萬元。成本高是一方面，養(yǎng)老券還不能找零，存在變相抬高價格的問題，侵害了老人的利益。

　　此外，養(yǎng)老券每三個月結算一次，也就是説，今天你買的一個饅頭，3個月後賣饅頭的才能拿到錢——結算週期長、資金週轉慢侵害了服務商的利益。據(jù)統(tǒng)計，2011年北京市養(yǎng)老券簽約服務商1.5萬家，幾年內(nèi)有幾千家服務商退出。

　　券變卡後，服務商兩天就可以拿到錢款。同時，老人的每一筆交易在後臺都有記錄。不僅哪家企業(yè)招老人喜歡，而且連什麼服務缺少、什麼服務滯銷，都一目了然。北京晨報記者獲悉，民政局每年都要拿出1500億元，以“以獎代補”的方式補貼給服務商。以前是憑百姓口碑發(fā)獎金，偶爾也搞平均主義。今後就有準確的數(shù)據(jù)做依託，“誰服務好，有據(jù)可查，我們就把獎金髮給誰。”李紅兵説。

　　養(yǎng)老補助“自動”發(fā)放

　　此外，養(yǎng)老卡數(shù)據(jù)庫已與北京市人口數(shù)據(jù)庫對接。在“券”時代，老人去世後子女依然可以冒領養(yǎng)老券。券變卡後，老人辦理火化手續(xù)時，去世資訊就會上傳到養(yǎng)老卡數(shù)據(jù)庫，系統(tǒng)當即終止服務。

　　此外，今後夠年齡的老人也不用再遞交戶口簿、身份證，一級級申請養(yǎng)老補助。只要年齡到了，養(yǎng)老卡系統(tǒng)自動生成數(shù)據(jù)為老人發(fā)放補助。此舉確保有限的資金給真正需要的老人。

　　■晨報提醒

　　養(yǎng)老卡不能提取現(xiàn)金不計利息

　　按照試點方案，今年7月1日起，海澱區(qū)不再發(fā)放紙質養(yǎng)老券。養(yǎng)老券7月31日前繼續(xù)使用，8月1日後原則上不再使用養(yǎng)老助殘紙質券。

　　領到養(yǎng)老卡後，卡內(nèi)的養(yǎng)老（助殘）電子券賬戶沒有密碼，養(yǎng)老（助殘）電子券功能可以直接使用，但不能提取現(xiàn)金、不能轉賬、不能透支、不能自行充值。卡內(nèi)電子券額度只有花了才屬於持卡人個人，沒花則屬於政府，不計利息。

　　此外，卡內(nèi)的普通銀行卡功能需要攜帶身份證到就近的北京農(nóng)商銀行網(wǎng)點進行開通後才能使用，也可指定代理人辦理。卡內(nèi)的普通銀行卡賬戶在北京農(nóng)商銀行網(wǎng)點開通使用後是有密碼的，須自行設定。具體可撥打北京農(nóng)商銀行24小時客戶服務電話96198或前往就近的北京農(nóng)商銀行網(wǎng)點進行諮詢。

　　初次領卡不收費 補卡換卡按銀行標準

　　養(yǎng)老助殘卡丟失後，應立即掛失。掛失前卡內(nèi)資金的損失由持卡人自行承擔，掛失後卡內(nèi)資金全部凍結，領取新卡後卡內(nèi)資金恢復使用。掛失有效期5天，持卡人須在5天內(nèi)，持有效身份證件（他人代辦，還需攜帶代辦人身份證原件）到就近的北京農(nóng)商銀行網(wǎng)點辦理正式書面掛失。正式掛失生效20個工作日後，持卡人可到原掛失機構辦理補卡、銷卡手續(xù)。

　　初次領卡不收取任何費用，但如需補卡、換卡等，將遵照北京農(nóng)商銀行相關標準執(zhí)行，詳情可諮詢北京農(nóng)商銀行24小時客戶服務熱線96198。

　　晨報首席記者 崔紅/文 首席攝影記者 蔡代徵/攝