今年4月,北京市3部門(mén)聯(lián)合發(fā)佈了《關(guān)於對(duì)部分機(jī)動(dòng)車(chē)採(cǎi)取交通管理措施降低污染物排放的通告》,有效期半年的長(zhǎng)期進(jìn)京通行證被取消,只保留了有效期為7天的臨時(shí)進(jìn)京證,同時(shí),加重對(duì)外地車(chē)輛在早晚高峰時(shí)段進(jìn)入五環(huán)內(nèi)區(qū)域的處罰力度。如今,新政實(shí)施已經(jīng)1個(gè)多月了,交通擁堵是否得到了緩解?市民出行又發(fā)生了哪些改變?
緩解擁堵效果初現(xiàn)
“取消長(zhǎng)期進(jìn)京證之後,感覺(jué)五環(huán)以?xún)?nèi)的車(chē)明顯變少了,擁堵的時(shí)間也變短了。”談起1個(gè)月來(lái)的變化,北汽九龍計(jì)程車(chē)公司司機(jī)高正深有感觸。連日來(lái),記者在北京市西城區(qū)、海澱區(qū)和朝陽(yáng)區(qū)採(cǎi)訪了多位計(jì)程車(chē)司機(jī),他們均表示,新政實(shí)施以來(lái)的1個(gè)月,儘管在早晚高峰時(shí)段部分路段擁堵依舊,但在非高峰時(shí)段交通狀況明顯好轉(zhuǎn)。按照往年經(jīng)驗(yàn),每年春節(jié)過(guò)後的三四月份,隨著城市生産生活的恢復(fù),道路交通壓力都會(huì)大幅提升,但今年的情況好了很多。
來(lái)自北京交通發(fā)展研究中心的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示,新的進(jìn)京證制度實(shí)施以來(lái),4月全市工作日月平均交通指數(shù)為5.8,環(huán)比增幅較3月大幅下降了33%。從數(shù)據(jù)上看,“最嚴(yán)”進(jìn)京證的實(shí)施也為治理?yè)矶陆簧狭艘环莺细竦拇鹁怼?/p>
清華大學(xué)交通研究所副所長(zhǎng)楊新苗接受《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》記者採(cǎi)訪時(shí)表示,北京市機(jī)動(dòng)車(chē)保有量已經(jīng)突破500萬(wàn)輛,而目前每天行駛在五環(huán)內(nèi)的外地車(chē)牌機(jī)動(dòng)車(chē)約有100萬(wàn)輛,儘管取消長(zhǎng)期進(jìn)京證只是一項(xiàng)技術(shù)性政策,但確實(shí)能夠在一定程度上緩解交通擁堵問(wèn)題,而且本地採(cǎi)取行政手段對(duì)外地車(chē)輛進(jìn)行管理,控制機(jī)動(dòng)車(chē)數(shù)量,這也是國(guó)際上其他一些大城市的通行做法。
倒逼出行方式轉(zhuǎn)變
近年來(lái),北京市實(shí)行了小客車(chē)購(gòu)車(chē)搖號(hào)政策。由於搖號(hào)難,不少車(chē)主“劍走偏鋒”,採(cǎi)取辦理外地牌照,然後申請(qǐng)長(zhǎng)期進(jìn)京證的方式在北京用車(chē)。新規(guī)實(shí)施之後,初次辦理的進(jìn)京證有效期僅為7天,續(xù)簽可延長(zhǎng)5天。對(duì)於一些長(zhǎng)期在京工作、生活的外地車(chē)主來(lái)説,每週往返指定地點(diǎn)辦理進(jìn)京證,無(wú)形中增加了汽車(chē)行駛里程和污染物排放。此外,無(wú)證進(jìn)京不僅罰款,還要扣分,也給日常出行帶來(lái)諸多不便,並且提高了用車(chē)成本。
因此在新規(guī)實(shí)施後,“史上最嚴(yán)”的管理辦法已經(jīng)初步顯現(xiàn)成效,人們的出行方式發(fā)生明顯的變化,許多持有外地牌照的私家車(chē)主轉(zhuǎn)而選擇公共交通方式出行。
取消長(zhǎng)期進(jìn)京證治堵效果初現(xiàn),但一些車(chē)主對(duì)新政的實(shí)施卻頗有微詞。北京交通大學(xué)教授趙堅(jiān)對(duì)記者表示,取消長(zhǎng)期進(jìn)京證的政策,對(duì)已經(jīng)通過(guò)搖號(hào)取得本地牌照的車(chē)主並無(wú)約束力,僅僅限制了外地牌照的機(jī)動(dòng)車(chē)在市內(nèi)行駛,在這些車(chē)主看來(lái)既不公平也不合理,“應(yīng)當(dāng)提高所有車(chē)輛的使用成本,擴(kuò)大治堵政策的覆蓋面,這樣才能取得更好的治理效果。”趙堅(jiān)説。
提升公交保障能力是根本
為緩解日益嚴(yán)峻的交通擁堵和空氣污染問(wèn)題,北京市打出政策“組合拳”,如購(gòu)車(chē)搖號(hào)、限號(hào)出行,以及限制外地車(chē)輛進(jìn)京等,但從實(shí)施效果看,這兩大事關(guān)城市長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的問(wèn)題尚未得到根本性解決。
在楊新苗看來(lái),問(wèn)題的癥結(jié)在於人們的出行結(jié)構(gòu)不甚合理,私家車(chē)出行的比例依然較高。要提高公共交通出行比例,一方面要採(cǎi)取抑制性政策,進(jìn)一步實(shí)施小客車(chē)購(gòu)車(chē)搖號(hào)、單雙號(hào)限行等,另一方面要採(cǎi)取鼓勵(lì)性政策,將投資和建設(shè)重點(diǎn)放在公共交通資源的改善上,提升公共交通保障能力。
此外,專(zhuān)家還建議,除了完善地面公共交通之外,還要加強(qiáng)北京市的軌道交通建設(shè),使軌道交通逐步向五環(huán)外區(qū)域擴(kuò)展。趙堅(jiān)舉例説,紐約、東京等城市的軌道交通里程已突破2500公里,而北京目前軌道交通的里程僅為500公里,與國(guó)際先進(jìn)水準(zhǔn)相比,還存在著較大差距。因而不僅需要加快公共交通體系建設(shè),更應(yīng)通過(guò)合理佈局,逐步提升公共交通出行的便利程度。
[責(zé)任編輯: 林天泉]
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