昨天，北京公佈了2013年度社保事業(yè)發(fā)展情況報(bào)告。報(bào)告中顯示，去年，本市全部社保基金結(jié)余484.6億元，其中職工養(yǎng)老險(xiǎn)基金就結(jié)余446.5億元，佔(zhàn)整體結(jié)余的9成多。據(jù)分析，目前本市仍處於參保職工增加人數(shù)大於退休職工增加人數(shù)的良好狀態(tài)。但是，去年的城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)卻出現(xiàn)支出大於收入的情況，全年收入12.8億，支出則達(dá)13億元，2000萬元缺口靠歷年滾存結(jié)余支出。

　　□社保總覽

　　社保基金收入增幅大於支出

　　報(bào)告顯示，2012年北京社保金總收入1589.7億元，去年則達(dá)到1902.6億元，增加312.9億元，增幅達(dá)19.7%。同時(shí)，前年社保支出1204.6億元，去年則達(dá)到1418億元，增幅為17.7%。兩年社保金結(jié)余分別達(dá)到385.1億元和484.6億元，同比多結(jié)余99.5億元，增幅為25.8%。

　　人社部門分析認(rèn)為，2013年北京社會(huì)保險(xiǎn)基金運(yùn)作平穩(wěn)。其中各界廣為關(guān)注的養(yǎng)老保險(xiǎn)是中長期儲(chǔ)備，應(yīng)留有適度結(jié)余，為將來留有足夠的儲(chǔ)備。從2013年披露的數(shù)據(jù)以及可預(yù)見的情況來看，北京市的社保基金運(yùn)作還是比較樂觀的。

　　另據(jù)透露，本市財(cái)政對(duì)於社保的補(bǔ)貼主要是在居民養(yǎng)老險(xiǎn)和居民醫(yī)保兩大領(lǐng)域，去年總額超過40億元。其中去年城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)老年保障，財(cái)政支出達(dá)33億元；同期財(cái)政對(duì)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)貼超10億元。

　　熱點(diǎn)險(xiǎn)種

　　養(yǎng)老保險(xiǎn)

　　社保金結(jié)余9成靠養(yǎng)老險(xiǎn)

　　去年，北京企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水準(zhǔn)月每人平均增加260元，月每人平均基本養(yǎng)老金達(dá)到2773元；基礎(chǔ)養(yǎng)老金從357.5元提高至390元，月每人平均養(yǎng)老金為460元；福利養(yǎng)老金從277.5元提高至310元。

　　去年，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入1181.3億元，比上年增加186.2億元；基金支出734.8億元，比上年增加94.6億元；基金當(dāng)年結(jié)余446.5億元，佔(zhàn)北京社保基總結(jié)余的9成以上。

　　參保人數(shù)連年大於退休人數(shù)

　　【釋疑】人社部門介紹，去年，北京城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)單位戶35.5萬戶，比上年增加7000戶，增長2%。總參保人數(shù)達(dá)1311.3萬人，比上年增加104.9萬人，增長8.7%。同期，基金收繳率也高達(dá)99.6%。

　　同時(shí)，近年來，享受北京城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的退休者人數(shù)，則始終較為穩(wěn)定的維持在200萬人左右，每年新增退休者只有10萬人上下。因此目前本市仍處於參保職工增加人數(shù)大於退休職工增加人數(shù)的良好狀態(tài)，人口紅利拐點(diǎn)並未在京出現(xiàn)。

　　生育保險(xiǎn)

　　增幅居首每人平均待遇2.9萬

　　去年，全市參加生育保險(xiǎn)單位35.4萬戶，比上年增加0.7萬戶。參保人員為883.2萬人，比上年增加38.5萬人，增長4.6%。全年享受生育保險(xiǎn)待遇達(dá)41.1萬人次，比上年增加13.1萬人次，增幅46.8%，增幅居各險(xiǎn)之首，每人平均生育保險(xiǎn)支出2.9萬元。

　　全年生育保險(xiǎn)基金收入37.5億元，比上年增加7.2億元，增長23.8%，基金收繳率為99.6%；基金支出34.5億元，比上年增加13.6億元，增長64.9%；基金當(dāng)年結(jié)余3億元，生育保險(xiǎn)基金處於收支平衡、略有結(jié)余的狀態(tài)。

　　基金足以支撐單獨(dú)二孩壓力

　　【釋疑】據(jù)介紹，前年，本市調(diào)整完善了生育保險(xiǎn)政策，徹底打破勞動(dòng)者身份、戶籍和地域界限，增加了外地戶籍的在京職工以及機(jī)關(guān)、事業(yè)單位等機(jī)構(gòu)的職工，生育保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)了全覆蓋，使得參保率和覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大。

　　由於目前本市職工中育齡婦女較多，正處於生育高峰期，造成本市生育保險(xiǎn)基金支出迅速增加。雖然今年育齡婦女人數(shù)仍較多，且有單獨(dú)二孩政策，但考慮到基金增收因素，以及專家預(yù)測(cè)人們生育二孩意願(yuàn)並不像想像的那麼大，今後生育保險(xiǎn)支出雖然可能繼續(xù)高位運(yùn)作，但基金仍足以支撐其支出的需求。

　　職工醫(yī)保

　　職工醫(yī)保險(xiǎn)僅余3.3億元

　　與北京城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)結(jié)余400多億之巨相比，本市城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)去年僅有3.3億元的少量結(jié)余。

　　去年，全市參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)單位35.1萬戶，比上年增加3.3萬戶，增長10.6%。參保人員1354.8萬人，比上年增加75.1萬人，增長5.9%。城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金收入601.7億元，比上年增加104.3億元，增長21%，基金收繳率為99.9%；基金支出598.4億元，比上年增加101億元，增長20.3%。

　　醫(yī)保賬戶封閉無礙費(fèi)用支付

　　【釋疑】人社部門表示，雖然職工醫(yī)保結(jié)余不多，但基本能保持收支平衡。結(jié)余少的原因是因?yàn)楸本┞毠めt(yī)保待遇水準(zhǔn)高，退休人員疾病多花費(fèi)多。人社部門認(rèn)為，近年來北京工資水準(zhǔn)提升速度較快，與此相關(guān)的繳費(fèi)水準(zhǔn)也會(huì)隨之提高，醫(yī)保金增收有基礎(chǔ)。

　　此外，針對(duì)“醫(yī)保個(gè)人賬戶將封閉”與醫(yī)保金偏少有關(guān)的觀點(diǎn)，社保部門認(rèn)為，不會(huì)影響參保人原有醫(yī)保存摺中的資金，該資金仍是參保人自己所有，可隨時(shí)支取用於醫(yī)療。封閉管理的資金絕不會(huì)被挪用，反而社保卡上的個(gè)人賬戶資金有一定積累後，參保人員患大病時(shí)也能抵禦風(fēng)險(xiǎn)，能讓醫(yī)保資金更好發(fā)揮看病治病的作用。

　　居民醫(yī)保

　　收支差2000萬曆年結(jié)余補(bǔ)

　　當(dāng)年全市參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)人員160.1萬人，其中學(xué)生兒童137.5萬人，無保障老年人18.8萬人，無業(yè)居民3.7萬人。去年，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金收入12.8億元，支出13億元，其中，0.2億元根據(jù)預(yù)算安排由歷年滾存結(jié)余支出。城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)也是去年各險(xiǎn)種中，唯一一個(gè)支出大於收入的險(xiǎn)種。

　　今年或靠財(cái)政補(bǔ)貼略有結(jié)余

　　【釋疑】造成缺口的主要原因是最初的居民醫(yī)療保險(xiǎn)只報(bào)銷大病，後來又增加了門診報(bào)銷，導(dǎo)致基金支出增加較多，籌資標(biāo)準(zhǔn)達(dá)不到支出水準(zhǔn)。今年本市城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)的每人平均籌資標(biāo)準(zhǔn)為1000元，其中僅財(cái)政補(bǔ)貼就約為860元，遠(yuǎn)高於去年本市每人平均籌資標(biāo)準(zhǔn)680元的水準(zhǔn)，更大幅超過全國平均200元的水準(zhǔn)。受此影響，今年本市城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)預(yù)計(jì)將實(shí)現(xiàn)收入大於支出，並略有結(jié)余。