地鐵調(diào)價(jià)不是我們坐到屋裏，拍腦袋定一個(gè)數(shù)，那是不行的。相關(guān)部門會召開聽證會，並經(jīng)過報(bào)批等程式。

　　關(guān)鍵詞：動(dòng)批外遷 動(dòng)批待選遷入地有三處

　　昨天下午，市人大代表、常務(wù)副市長李士祥透露，西城區(qū)動(dòng)物園批發(fā)市場(以下簡稱“動(dòng)批”)已經(jīng)確定外遷河北，待選遷入地有三處，目前正在論證中，最終結(jié)果將於今年6月份前落定。

　　昨天下午，在市人大順義團(tuán)參加審議政府工作報(bào)告發(fā)言時(shí)，李士祥提及，不適合城市核心區(qū)發(fā)展的産業(yè)，要下決心調(diào)出去，比如動(dòng)批。“像東西城都是寸土寸金的地方，搞服裝、小商品市場，吸引大量的流動(dòng)人口，增加城市管理壓力。”據(jù)測算，動(dòng)批周邊每天人流最高峰達(dá)11萬人次，平日也有六七萬人次，西直門附近交通擁堵嚴(yán)重。

　　李士祥稱，動(dòng)批外遷在河北選擇了三個(gè)地點(diǎn)，包括廊坊的永清縣、固安縣。目前正在論證當(dāng)中，市裏同河北省進(jìn)行了深入研究，對方對動(dòng)批的遷入非常重視。今年上半年，選址就能確定下來。儘管外遷時(shí)間表未明確，但可以肯定的是，在外遷時(shí)政府也要為企業(yè)提供必要的服務(wù)。

　　關(guān)鍵詞：地鐵票價(jià)

　　地鐵調(diào)價(jià)將開聽證會

　　昨日下午，在回應(yīng)地鐵票價(jià)調(diào)整的話題時(shí)，李士祥透露，地鐵票價(jià)調(diào)整方案今年肯定要出臺，要“開門定價(jià)”，徵求意見稿預(yù)計(jì)四五月份面世。

　　對於調(diào)整方案的制定，李士祥稱政府會比較謹(jǐn)慎，既要考慮方案能否執(zhí)行，又要看其能否長期執(zhí)行下去，“翻燒餅、炒回鍋肉，這是不行的，我們承擔(dān)不起這個(gè)責(zé)任，更別提成本。”他解釋稱，地鐵定價(jià)要經(jīng)過一定的程式。按照國際慣例，市民的出行成本佔(zhàn)收入的10%以下，北京票價(jià)調(diào)整也要尊重這一慣例，並非價(jià)格定得越高越好，會有具體測算。但按照目前定價(jià)，買張地鐵票進(jìn)站，無論乘坐最近的400米或是最遠(yuǎn)的88公里，乘客的成本都是兩元錢，是不符合經(jīng)濟(jì)規(guī)律的。

　　在方案制定中，還要廣泛聽取各界意見。“地鐵調(diào)價(jià)不是我們坐到屋裏，拍腦袋定一個(gè)數(shù)，那是不行的。”李士祥強(qiáng)調(diào)，市民的認(rèn)同率高不高是決定方案成功與否的標(biāo)準(zhǔn)。為此，相關(guān)部門會召開聽證會，並經(jīng)過報(bào)批等程式。

　　關(guān)鍵詞：區(qū)縣考核新指標(biāo)

　　區(qū)縣考核指標(biāo) 3月份成型

　　告別以GDP為主的考核體系，各區(qū)縣政績指標(biāo)如何核定？常務(wù)副市長李士祥説，答案3月份能夠見分曉，其中環(huán)保指標(biāo)將是很重的一項(xiàng)，對於未能達(dá)到的，要實(shí)行行政問責(zé)機(jī)制。

　　京版全面深化改革決定指出，全面正確履行政府職能，建立區(qū)縣差異化考核評價(jià)指標(biāo)體系，不以GDP增長率評定政績。在昨天的人代會上，李士祥説，政府正在研究具體考核指標(biāo)該如何制定，情況很複雜，應(yīng)該會按照城市核心區(qū)、功能拓展區(qū)、生態(tài)發(fā)展涵養(yǎng)區(qū)等四大城市功能區(qū)定位，來制定具體的指標(biāo)項(xiàng)目，再具體到每個(gè)區(qū)縣。

　　今後，生態(tài)環(huán)境保護(hù)、人口規(guī)模、産業(yè)發(fā)展定位等，都要有具體指標(biāo)，預(yù)計(jì)考核方案今年3月份能夠完成。

　　而李士祥尤其強(qiáng)調(diào)，環(huán)保指標(biāo)肯定會列入到考核體系當(dāng)中，而且將是很重的一項(xiàng)指標(biāo)。各區(qū)縣要承擔(dān)環(huán)保責(zé)任，並實(shí)行行政問責(zé)制度。今後，如污水排放等都要按照價(jià)值規(guī)律進(jìn)行，採取産生地與接收地以及治理地，都要按照收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)制定，“你多排是要吃虧的。”

　　李士祥説，對於不符合標(biāo)準(zhǔn)、違法排放的，要啟動(dòng)追責(zé)，這將是2014年政府工作中力度比較大的一項(xiàng)。

　　關(guān)鍵詞：控制人口

　　不能建風(fēng)格化小鎮(zhèn)招“外人”

　　昨天，在順義團(tuán)參加代表審議政府工作報(bào)告時(shí)，除了産業(yè)結(jié)構(gòu)升級，李士祥還關(guān)注人口調(diào)整。

　　如何控制人口規(guī)模，他認(rèn)為應(yīng)該在5個(gè)方面下功夫。

　　首先，疏解功能，要從增量疏解向存量疏解轉(zhuǎn)變，且不能光盯著新的發(fā)展，強(qiáng)調(diào)有些産業(yè)不能再上，有些房地産不能再搞等，還必須盯住現(xiàn)有應(yīng)該疏解的方面，如低端産業(yè)，就要疏解出去，可與河北産業(yè)疏解相結(jié)合。還包括城鎮(zhèn)化建設(shè)，如一些小城鎮(zhèn)，不能建一些各類風(fēng)格的小鎮(zhèn)，招來一些“外人”，否則這種城鎮(zhèn)化的表面與實(shí)質(zhì)就是兩張皮，不利於控制人口。

　　其次，要尊重經(jīng)濟(jì)規(guī)律，水電氣熱、垃圾處理、公共交通等，都要按照首都城市性質(zhì)、按照經(jīng)濟(jì)規(guī)律，把價(jià)格理順，充分發(fā)揮價(jià)格杠桿作用。“有專家説，不講住房，北京的其他生活成本都是最低的。但我認(rèn)為這不符合大城市的經(jīng)濟(jì)規(guī)律。當(dāng)然，也不是説價(jià)格北京必須最高，要符合城市特點(diǎn)。”

　　李士祥説，控制人口規(guī)模，還要實(shí)現(xiàn)從行政管理向法制治理的轉(zhuǎn)變。城市管理相關(guān)法規(guī)在許多方面不健全，要靠法制跟制度管理人口，包括以房管人等要不斷完善。特別是法規(guī)要進(jìn)一步研究，進(jìn)一步配套。“這麼大一個(gè)城市，靠人管理、靠運(yùn)動(dòng)管理，很難。”

　　再者，還要加強(qiáng)政策統(tǒng)籌，落實(shí)人口調(diào)控目標(biāo)。人口調(diào)控不只戶籍改革，還涉及教育、社保醫(yī)療等方面協(xié)調(diào)，都要有利於人口調(diào)控的總體目標(biāo)，形成政策合力。

　　最後，要完善考核機(jī)制，這也是很難的一件事情。考核每個(gè)區(qū)縣的人口增長要很負(fù)責(zé)，下達(dá)人口增長指標(biāo)也要很負(fù)責(zé)。要把財(cái)政資源的公共分配機(jī)制建立起來，考核還要跟區(qū)縣的功能定位統(tǒng)一。有些區(qū)縣能上這個(gè)項(xiàng)目，有些區(qū)縣就不能上，需要拿出“産業(yè)準(zhǔn)入目錄”。

　　文/本報(bào)記者 孫靜 本版攝影/本報(bào)記者 賈婷