參與籌備北京碳排放權(quán)交易試點(diǎn)的相關(guān)負(fù)責(zé)人近日向證券時(shí)報(bào)記者透露，北京碳市場(chǎng)將於11月底開放，相關(guān)的配額發(fā)放及場(chǎng)內(nèi)交易規(guī)則已經(jīng)準(zhǔn)備就緒。

　　“北京碳交易市場(chǎng)體量會(huì)很大。北京擁有更多需要納入控排範(fàn)圍的企業(yè)和行業(yè)，加之政府對(duì)霧霾等大氣污染問題正在嚴(yán)加整治，諸多交易主體以及強(qiáng)勁的交易需求都將極大地促進(jìn)北京碳市場(chǎng)的發(fā)展。”中創(chuàng)碳投總經(jīng)理唐人虎表示。

　　國家應(yīng)對(duì)氣候變化戰(zhàn)略研究和國際合作中心戰(zhàn)略規(guī)劃研究部副主任柴麒敏也表達(dá)了類似的觀點(diǎn)。“北京和上海這幾個(gè)直轄市試點(diǎn)比較特殊，這些區(qū)域的碳意識(shí)比較強(qiáng)，對(duì)碳交易制度的探索在整個(gè)社會(huì)上起引領(lǐng)教育的作用，”柴麒敏表示，北京和天津?qū)⒊蔀榫┙蚣降貐^(qū)碳交易的領(lǐng)導(dǎo)者，推動(dòng)區(qū)域碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

　　此前在深圳碳排放權(quán)交易所的碳價(jià)曾一路高漲，引發(fā)投資者對(duì)北京碳市場(chǎng)的期待。對(duì)此，專家勸誡投資者需冷靜入市。

　　瘋狂碳價(jià)或難再現(xiàn)

　　深圳碳市場(chǎng)自6月18日啟動(dòng)以來，累計(jì)交易量超過12萬噸，交易金額已逾800萬元，平均交易價(jià)格由初始價(jià)28元/噸穩(wěn)定到如今的80元/噸，期間曾創(chuàng)下143.99元/噸的天價(jià)。有投資者認(rèn)為，北京碳市場(chǎng)或?qū)⒅匮萆钲谔际袌?chǎng)碳價(jià)狂飆這一幕，對(duì)此，相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜艺J(rèn)為應(yīng)冷靜對(duì)待。

　　“由於交易所開展交易的時(shí)間不是很長，有一些個(gè)人投資行為或者是投機(jī)行為導(dǎo)致價(jià)格波動(dòng)較大，同時(shí)由於高價(jià)的交易量並不大，所以高價(jià)位並不代表碳市場(chǎng)整體的發(fā)展趨勢(shì)。”柴麒敏告訴記者。

　　國內(nèi)現(xiàn)行的碳價(jià)預(yù)警方案是參考國際上主要碳交易市場(chǎng)所採用的方案，各試點(diǎn)的碳交易所擁有一定量的市場(chǎng)調(diào)節(jié)儲(chǔ)備配額。當(dāng)碳價(jià)不在價(jià)格預(yù)期內(nèi)，交易所可以通過拋售或回購對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)控，以防價(jià)格信號(hào)失靈。深圳已經(jīng)開始著手制定《深圳市碳排放權(quán)交易管理暫行辦法》，各大交易所也紛紛警惕惡意炒作的風(fēng)險(xiǎn)，合理避免碳價(jià)“過山車”現(xiàn)象。

　　“碳價(jià)變動(dòng)之所以如此劇烈是因?yàn)閲鴥?nèi)碳交易市場(chǎng)剛剛啟動(dòng)，一些探索仍在進(jìn)行，因此不可以僅憑藉短期巨大的價(jià)格波動(dòng)就斷言目前的碳市場(chǎng)有泡沫或是虛假繁榮。隨著供需情況的穩(wěn)定，價(jià)格也會(huì)慢慢穩(wěn)定下來。目前碳價(jià)比較穩(wěn)定，均價(jià)在60元/噸至80元/噸。”唐人虎説。

　　深圳經(jīng)驗(yàn)不具備典型性

　　中國改革的模式多為漸進(jìn)式，先試點(diǎn)再改良接著向全國推廣經(jīng)驗(yàn)。然而由於深圳這座城市本身的特殊性和實(shí)驗(yàn)性，反而使得碳交易中出現(xiàn)的問題並不具備典型性。

　　“深圳的碳價(jià)代表能力比較有限。深圳自身碳排放量不大，而且從工業(yè)化發(fā)展角度來説，深圳已經(jīng)在工業(yè)化後期的下半階段，城鎮(zhèn)化基本完成，可能還有一些深度城鎮(zhèn)化的問題需要解決，但是排放的高速增長階段已基本結(jié)束，因此它的典型意義並不強(qiáng)，對(duì)於釋放市場(chǎng)信號(hào)的象徵意義大於碳交易帶來的經(jīng)濟(jì)和環(huán)境意義。”柴麒敏説。

　　業(yè)內(nèi)人士較為擔(dān)心的是，深圳碳市場(chǎng)現(xiàn)階段的問題在於碳交易投入的成本和交易規(guī)模並不完全成正比，不僅成本高，而且實(shí)際産生的效益還存在很多不確定性，這種不確定性會(huì)在後期全國碳市場(chǎng)建立或是區(qū)域碳市場(chǎng)建立後表現(xiàn)得更加明顯。屆時(shí)，以市為試點(diǎn)單位的碳市場(chǎng)將在政府層面和企業(yè)微觀層面難以接入以省為試點(diǎn)單位的碳市場(chǎng)。

　　重在培育企業(yè)入市意識(shí)

　　當(dāng)下而言，企業(yè)對(duì)碳排放交易的認(rèn)識(shí)仍然較淺，認(rèn)為碳交易是用額外的資金來支付排碳成本，參與熱情不高。“現(xiàn)階段碳市場(chǎng)最重要的任務(wù)不僅是探索交易規(guī)則，還要讓企業(yè)適應(yīng)碳交易在調(diào)節(jié)環(huán)境容量與技術(shù)升級(jí)之間的主導(dǎo)作用，主動(dòng)參與到碳交易中來。”柴麒敏表示。

　　柴麒敏指出，為了將微觀主體的決策權(quán)留給市場(chǎng)，必須引導(dǎo)企業(yè)自覺地從自己碳戰(zhàn)略來選擇碳交易。現(xiàn)階段做法是由發(fā)改委等部門免費(fèi)發(fā)送大部分碳排放交易權(quán)配額，只拿小部分進(jìn)行象徵性拍賣，讓企業(yè)先參與進(jìn)來，培養(yǎng)入市交易意識(shí)，使企業(yè)逐步地選擇適應(yīng)市場(chǎng)的碳戰(zhàn)略。等這一階段過去，配額的拍賣比例會(huì)逐漸增高，讓企業(yè)自覺遵守誰污染誰負(fù)責(zé)，誰排放誰埋單的市場(chǎng)規(guī)則。

　　當(dāng)碳市場(chǎng)交易在國內(nèi)轟轟烈烈拉開序幕時(shí)，作為節(jié)能減排領(lǐng)域的另一利器——碳稅政策卻只聞其聲難覓其蹤。

　　對(duì)此，唐人虎認(rèn)為，碳稅的實(shí)施還比較遠(yuǎn)，“新稅種的建立要經(jīng)過多部門統(tǒng)籌。雖然有專家認(rèn)為要讓碳交易市場(chǎng)與碳稅政策並行補(bǔ)充，但是目前碳市場(chǎng)只是剛剛從試點(diǎn)起步，在沒有推廣到全國之前，應(yīng)該不會(huì)徵收碳稅，至少2016年是不會(huì)建立起碳稅制度的。”

　　“雖然有些專家説這兩方案可以並行不悖，但從目前來看，還沒有哪個(gè)國家兩種方式都用。從先機(jī)上來説，碳排放交易市場(chǎng)已佔(zhàn)先機(jī)。”柴麒敏説。

　　據(jù)了解，在國內(nèi)碳市場(chǎng)和碳稅無法同時(shí)推出的原因主要有兩點(diǎn)：一是這兩種減排工具從屬的主管部門不一致；二是無法確定徵收碳稅所上繳的款項(xiàng)應(yīng)如何使用。

　　比如，在碳市場(chǎng)推行中，國家發(fā)改委發(fā)揮決定性作用，而推行碳稅則需要由財(cái)政部提綱挈領(lǐng)。記者 王硯