昨天，國家發(fā)改委印發(fā)《關(guān)於油品品質(zhì)升級價格政策有關(guān)意見的通知》，決定對油品品質(zhì)升級實行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價政策。其中，車用汽、柴油品質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)升級至第四階段每噸分別加價290元和370元；從第四階段升級至第五階段每噸分別加價170元和160元。

　　油品升級體現(xiàn)“多用油多負(fù)擔(dān)”原則

　　通知指出，上述加價標(biāo)準(zhǔn)是按照合理補償成本、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價和污染者付費原則，根據(jù)油品品質(zhì)升級成本調(diào)查審核結(jié)果，在企業(yè)適當(dāng)消化部分升級成本的基礎(chǔ)上確定的。

　　國家發(fā)改委表示，油品品質(zhì)升級後，按照優(yōu)質(zhì)優(yōu)價原則適當(dāng)提高油品價格，體現(xiàn)了“誰污染、誰負(fù)責(zé)”，多用油、多負(fù)擔(dān)的原則。

　　近年來，為鼓勵地方提前實施油品品質(zhì)升級，北京、上海、廣東以及江蘇等省市率先實行了優(yōu)質(zhì)優(yōu)價的試點政策，對調(diào)動煉油企業(yè)加快油品品質(zhì)升級步伐發(fā)揮了重要作用，取得良好效果。

　　9月10日，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)於印發(fā)大氣污染防治行動計劃的通知》，明確了油品品質(zhì)升級時間表，要求按照合理補償成本、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價和污染者付費的原則合理確定成品油價格。

　　京標(biāo)V汽柴油每噸需加價50元

　　針對油品品質(zhì)升級的加價標(biāo)準(zhǔn)如何確定的問題，發(fā)改委表示，要按照煉油企業(yè)消化一部分、消費者負(fù)擔(dān)一部分的原則確定油品品質(zhì)升級加價標(biāo)準(zhǔn)。為合理確定全國汽、柴油第四、第五階段標(biāo)準(zhǔn)品質(zhì)升級加價標(biāo)準(zhǔn)，國家發(fā)改委會同財政部和地方相關(guān)部門對中石油、中石化已完成第四、第五階段油品品質(zhì)升級改造煉廠的成本進行了全面調(diào)查與審核。根據(jù)成本審核結(jié)果，確定汽、柴油品質(zhì)升級至第四階段每噸分別加價290元和370元；從第四階段升級至第五階段每噸分別加價170元和160元。

　　此前，北京、上海等地區(qū)汽、柴油品質(zhì)從第二階段升級至第四階段時，每噸已累計分別加價410元和480元。按此次加價政策，上述地區(qū)汽、柴油品質(zhì)升級至第五階段時，加價幅度基本到位，每噸只需再加價50元，每升漲價約4分錢。

　　全國油品價格將分段實施

　　中國石油大學(xué)中國石油能源戰(zhàn)略研究院常務(wù)副院長王震説，此次調(diào)價是針對油品品質(zhì)提升的一次性調(diào)價，而不是普遍性全線漲價。

　　按照國家已確定的油品品質(zhì)升級時間表，第四階段車用汽油標(biāo)準(zhǔn)過渡期至2013年底，第四階段車用柴油標(biāo)準(zhǔn)過渡期至2014年底，第五階段車用汽油和柴油標(biāo)準(zhǔn)過渡期均至2017年底，其中，京津冀、長三角、珠三角等重點城市過渡期至2015年底，同時鼓勵有條件的地方提前實施油品品質(zhì)升級。

　　此次國家公佈統(tǒng)一的加價標(biāo)準(zhǔn)後，具體操作交給地方，由各地結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，可以省為單位，也可以城市為單位自行確定油品品質(zhì)升級進程，並適時按國家規(guī)定的加價標(biāo)準(zhǔn)出臺當(dāng)?shù)氐募觾r政策。文/本報記者　楊青　新華社

　　記者追訪

　　中石化尚未接到北京漲價通知

　　昨天，中石化北京石油分公司有關(guān)人士均向北青報記者證實，尚未收到北京市發(fā)改委有關(guān)調(diào)整北京地區(qū)成品油價的通知。

　　隆眾石化分析師認(rèn)為，儘管目前原油走跌，油價可能下調(diào)，但從長遠(yuǎn)來看，國內(nèi)成品油價格將整體再上一個新臺階。本次發(fā)改委提出按照各地油品升級進程予以加價，但國四油品覆蓋全國的步伐已是越來越快。

　　若將本次加價標(biāo)準(zhǔn)折合為升價，則汽油每升上調(diào)0.21元，柴油每升上調(diào)0.31元。預(yù)計2014年之後，在升級加價的強硬支撐下，汽柴油價格將再度回歸“8元”時代。本次油品升級加價之後，預(yù)計將在一定程度上抑制汽油消費量的增幅。

　　文/本報記者　楊青

　　新聞記憶體

　　北京青年報記者了解到，從北京歷次的油品升級經(jīng)驗看，實施京II標(biāo)準(zhǔn)，價格未出現(xiàn)調(diào)整。京III和京IV油品的升級均進行了不同程度的價格調(diào)整。

　　2008年1月1日實施京IV油品標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)時93號汽油零售價為5.34元/升，當(dāng)年10月，北京市發(fā)改委對成品油價格進行了調(diào)整，調(diào)整後93號汽油零售價為6.37元/升，相比此前（6月20日全國調(diào)價後為6.20元/升）的價格上漲了2.7%。

　　2012年5月，北京市開始置換京V標(biāo)準(zhǔn)汽油，直至今日，北京市發(fā)改委未對京標(biāo)V汽油的價格進行調(diào)整。文/本報記者　楊青

　　專家觀點

　　企業(yè)分?jǐn)偛糠殖杀?剩下的消費者埋單

　　自去年底開始，對於油品升級的成本到底該由誰來承擔(dān)的討論一直如火如荼。坊間比較集中的有兩種觀點，即一種是由政府、企業(yè)和消費者各自承擔(dān)一點的“三三制”，一種是主張企業(yè)和消費者分?jǐn)偟摹拔逦逯啤薄?/p>

　　中國石油大學(xué)中國油氣産業(yè)研究中心主任董秀成認(rèn)為，此次國家發(fā)改委公佈的油品升級加價政策是在企業(yè)分?jǐn)偭瞬糠殖杀踞幔上M者埋單的這一部分價格的體現(xiàn)。

　　董秀成此前反對由政府承擔(dān)油品升級過程中的部分成本，“我認(rèn)為應(yīng)該由企業(yè)和消費者來承擔(dān)。如果政府也分擔(dān)一部分成本，相當(dāng)於用納稅人的錢來補貼少數(shù)（開車者）人，從整個中國人口總量看，有車一族畢竟佔少數(shù)。”

　　對於此次油品升級後的加價標(biāo)準(zhǔn)，董秀成向北青報記者表示，在確定油品升級加價標(biāo)準(zhǔn)時，發(fā)改委價格司會在全國範(fàn)圍內(nèi)選取一些比較典型的煉廠，實地蹲點、考察有些煉廠加了裝置（油品升級需要對煉廠進行加裝裝置升級）後，其煉油成本的變化狀況。“比如由國三到國四的過程中，煉廠的成本上升的情況是怎樣的？”董秀成説。

　　由於每家煉廠的技術(shù)設(shè)備和規(guī)模各不相同，也不可能採取某一家煉廠的數(shù)據(jù)。董秀成表示，“有些煉廠技術(shù)設(shè)備比較先進，因此在升級過程中煉油成本變化較小。而有些煉廠技術(shù)比較落後，為了完成達(dá)標(biāo)任務(wù)，增加的成本會比較高。發(fā)改委會根據(jù)不同煉廠的情況，決定一個數(shù)值。”

　　此次，發(fā)改委公佈的油品升級後的加價政策是在企業(yè)攤銷升級過程中的成本後，剩下的由消費者該承擔(dān)的那部分成本。文/本報記者　楊青