網(wǎng)店擬禁售散裝食品和奶粉

　　《北京市食品安全條例》5個配套文件公開徵集意見

　　年輕人熱衷在網(wǎng)上淘買食品。 紀晨 攝

　　食雜店不得從事食品現(xiàn)場制售，網(wǎng)店不得銷售散裝食品。新修訂的《北京市食品安全條例》即將於4月1日開始施行，即日起，由北京市工商局起草的《北京市食品流通許可證管理辦法》(徵求意見稿)及配套規(guī)範《北京市流通環(huán)節(jié)食品現(xiàn)場制售許可管理規(guī)範》等共5個配套文件，通過官網(wǎng)向公眾徵求意見。其中規(guī)定，網(wǎng)店等“無店舖銷售業(yè)態(tài)”不允許經(jīng)營散裝食品。

　　按照《北京市食品流通許可證管理辦法》規(guī)定，凡是在本市流通環(huán)節(jié)從事食品經(jīng)營活動的，都要先取得食品流通許可。《食品流通許可證》的期限為3年。

　　經(jīng)營項目則按照預(yù)包裝食品、散裝食品、乳製品(含嬰幼兒配方乳粉或不含嬰幼兒配方乳粉)3種類別來核定，尤其是散裝熟食，須特別申報經(jīng)許可後方可經(jīng)營。而對網(wǎng)店、郵政、電視購物、自動售貨機等無店舖經(jīng)營，明確規(guī)定不得賣散裝食品。

　　記者同時發(fā)現(xiàn)，無店舖經(jīng)營項目核定只有預(yù)包裝食品，沒有“乳製品”銷售一項，這也意味著今後網(wǎng)店也將被禁止銷售奶粉。“網(wǎng)購奶粉存在較大安全風(fēng)險，不利於監(jiān)管”，市工商局相關(guān)人士指出，特別是一些“海外代購”嬰幼兒奶粉在可追溯性方面都較難控制。

　　市工商局表示，流通領(lǐng)域食品經(jīng)營者一旦出現(xiàn)食品安全違法行為，將進行違法懲戒公示，通過網(wǎng)上公示、現(xiàn)場公示等形式，向公眾明示該食品經(jīng)營者名稱、違法事項和行政處理決定等內(nèi)容，接受監(jiān)督。

　　亮點1

　　現(xiàn)場制售項目須提交設(shè)計圖紙

　　超市裏製作大餅饅頭、涼拌菜、糕點、豆製品等現(xiàn)場制售的經(jīng)營者，同樣應(yīng)取得食品流通許可後方能經(jīng)營。《北京市流通環(huán)節(jié)食品現(xiàn)場制售許可管理規(guī)範》規(guī)定，商場超市內(nèi)經(jīng)營食品現(xiàn)場制售的區(qū)域，不得超過食品銷售區(qū)域總面積的10%。便利店可從事即食的預(yù)包裝食品和散裝食品的加熱，而食雜店不得從事食品現(xiàn)場制售。

　　從事現(xiàn)場制售項目的食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)向食品流通許可審批部門提交經(jīng)營場所設(shè)計圖紙進行審查，待設(shè)計圖紙審查通過並結(jié)束施工後提交食品流通許可申請。一經(jīng)核準，不得擅自改變經(jīng)營場所佈局。熟食滷味、糕點、豆製品的製作場所和設(shè)施，均有準入要求。

　　究竟哪些食品允許現(xiàn)場制售？在食品流通許可證上要求標明現(xiàn)場制售的品種，讓消費者一目了然，未標明的不得銷售。而且現(xiàn)場制售的食品原料規(guī)格、數(shù)量、生産批號、保質(zhì)期、供貨者、進貨日期等記錄、票據(jù)的保存期限不得少於2年。

　　以往出租櫃檯出現(xiàn)問題，商場超市往往推責(zé)。而此次意見稿提到，承租商場、超市場地櫃檯從事食品現(xiàn)場制售的，出租方要書面承諾對承租方從事食品現(xiàn)場制售統(tǒng)一管理，對食品安全負責(zé)，並由出租方申請食品流通許可。

　　亮點2

　　無店舖禁賣散裝食品

　　此次徵求意見稿還特別提到對無店舖銷售的許可監(jiān)管。《北京市業(yè)態(tài)分類食品流通許可管理規(guī)範》中明確提出：“無店舖銷售業(yè)態(tài)不得經(jīng)營散裝食品”。

　　徵求意見稿對無店舖銷售進行了界定，是指經(jīng)營者不通過店舖，而通過網(wǎng)際網(wǎng)路、郵政、電視、電話、自動售貨機等方式進行食品銷售的業(yè)態(tài)。無店舖銷售經(jīng)營方式為零售，經(jīng)營項目核定是預(yù)包裝食品。

　　根據(jù)意見稿要求，利用網(wǎng)際網(wǎng)路從事食品經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)在網(wǎng)店主頁的明顯位置公示經(jīng)營者名稱、聯(lián)繫方式、電信與資訊服務(wù)業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證、經(jīng)營性網(wǎng)站備案登記號等身份資訊以及食品流通許可證號。

　　利用郵購、電視電話購物申請零售食品的經(jīng)營者，申請時應(yīng)提交經(jīng)營者名稱、地址、聯(lián)繫方式、營業(yè)執(zhí)照編號等身份資訊以及食品流通許可證號的公示方法。利用自動售貨設(shè)備申請零售食品的經(jīng)營者，申請時除了提供上述資訊，還應(yīng)當(dāng)提交自動售貨設(shè)備的放置地點。

　　追問

　　什麼是散裝食品？

　　市工商局解釋，《預(yù)包裝食品標簽通則》中規(guī)定，預(yù)包裝食品是指預(yù)先定量包裝或者製作在包裝材料和容器中的食品。除此之外的都算散裝食品。

　　通俗意義上説，散裝食品，又稱“裸裝”食品，是那些沒有進行包裝即進行零售的食品。

　　為什麼網(wǎng)店不讓賣散裝食品？

　　市工商局食品處處長冀瑋對此解釋説，此次徵求意見稿主要是從食品安全的角度考慮，對網(wǎng)上散裝食品提出了禁止性規(guī)定。網(wǎng)店等無店舖銷售因其經(jīng)營特殊性，在食品衛(wèi)生、可追溯性等方面都存在風(fēng)險，一直被認為是食品監(jiān)管的難點。

　　網(wǎng)店：

　　“散裝”食品賣得挺火

　　現(xiàn)在有很多年輕人熱衷在網(wǎng)上淘買食品，其中不少是散裝食品。記者昨日登錄淘寶網(wǎng)，以“散裝食品”為關(guān)鍵詞進行搜索，出現(xiàn)17000多個相關(guān)産品，熱門品類有餅乾、鍋巴、巧克力、糖果、堅果等。

　　一種“散裝”臺灣休閒零食宏亞蜜蘭諾77松塔，近30天售出7846件。在這家網(wǎng)上“食品商城”，銷售的小食品還有牛肉粒、芒果幹、紙皮核桃、和田棗、魷魚絲等，多數(shù)資訊顯示是散裝。

　　在一家主要銷售糖果的網(wǎng)店裏，僅“散裝”大白兔奶糖最近一個月就有2847筆成交記錄。在商品介紹裏，賣家明確告知“我們是按斤兩稱重的哦！”在另一家“特産美食城”，散裝麻辣鍋巴也是按斤兩銷售，標注著250克5斤。

　　據(jù)了解，價格便宜、品種豐富，是許多消費者網(wǎng)購食品的原因，但對於散裝食品更多是擔(dān)心包裝破損和分量不足。一些買家評價顯示，包裝問題是網(wǎng)購散裝食品的主要風(fēng)險之一。儘管賣家基本都承諾會盡可能保證包裝完整，但也承認運輸過程中難保萬無一失。

　　不過記者發(fā)現(xiàn)，一些網(wǎng)店店主自稱的“散裝”食品並不是法律意義上規(guī)定的散裝食品。此次擬被禁止的散裝食品主要是指無包裝的“裸裝”食品，比如散裝熟食、散裝餅乾鍋巴等等。因此有關(guān)部門也提醒食品經(jīng)營者，在標注方面應(yīng)儘量準確。（本報記者 楊濱）

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