北京市人大發(fā)佈控?zé)煑l例徵求意見(jiàn)分析報(bào)告 衛(wèi)生間擬劃入禁煙區(qū) 公安有望參與控?zé)焾?zhí)法

　　衛(wèi)生間明確納入禁煙區(qū)、戒煙藥擬醫(yī)保報(bào)銷(xiāo)、無(wú)煙日不強(qiáng)制禁售煙草、公安有望參與控?zé)焾?zhí)法……北京市人大昨天發(fā)佈了“北京控?zé)煑l例（專(zhuān)家建議稿）”徵求意見(jiàn)的分析報(bào)告，並提出諸多新增條款建議。

　　今年3月27日，市人大常委會(huì)公佈《北京市控制吸煙條例（專(zhuān)家建議稿）》，為期一個(gè)月的徵集意見(jiàn)共收到意見(jiàn)762條。分析報(bào)告顯示，控?zé)煿?fàn)圍是公眾最關(guān)心的問(wèn)題。

　　同時(shí)，含煙草包裝和廣告、煙草價(jià)格和稅收、設(shè)置舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度以及控?zé)熦?zé)任與處罰等也是社會(huì)關(guān)注焦點(diǎn)問(wèn)題。

　　其中，針對(duì)意見(jiàn)稿中已拔高到50-200元的罰款額度，網(wǎng)民幾乎一邊倒地呼籲罰款額度還應(yīng)更上一層樓，500元起步都不算多。

　　對(duì)此，分析報(bào)告中解釋説，專(zhuān)家建議稿在設(shè)定處罰額度時(shí)，是考慮到《行政處罰法》簡(jiǎn)易程式的規(guī)定，即對(duì)違法事實(shí)確鑿並有法定依據(jù)，對(duì)公民處以五十元以下罰款的，可以當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定。

　　如果將處罰額度提升至100元或更高的數(shù)額，就會(huì)面臨在作出行政處罰決定時(shí)，無(wú)法適用簡(jiǎn)易程式的窘?jīng)r。

　　而控?zé)煑l例一旦出臺(tái)能否真正嚴(yán)格執(zhí)行也是公眾主要關(guān)心的問(wèn)題。控?zé)煿ぷ骶唧w是由誰(shuí)來(lái)執(zhí)行，希望予以明確化，以避免執(zhí)法推諉情況的産生。分析報(bào)告中提出，在之後修改專(zhuān)家建議稿時(shí)，應(yīng)對(duì)各相關(guān)行政管理部分予以明確化。

　　另外，可以在條文里加上“公安”，由於城管部門(mén)執(zhí)法區(qū)域一般都在室外，所以，是否將“城管”也納入進(jìn)相關(guān)行政管理部門(mén)，則有待進(jìn)一步商榷。

　　新亮點(diǎn)

　　戒煙藥擬醫(yī)保報(bào)銷(xiāo)

　　戒煙是否該“走”醫(yī)保報(bào)銷(xiāo)，也是此次民意徵集中的熱點(diǎn)。大部分意見(jiàn)反映醫(yī)院應(yīng)該將輔助戒煙所産生的費(fèi)用納入到醫(yī)保範(fàn)疇，這樣有助於鼓勵(lì)煙民戒煙，減輕控?zé)焾?zhí)法壓力。

　　但是，也有聲音呼籲對(duì)吸煙者提高醫(yī)療自費(fèi)比例，且對(duì)於由自己吸煙引起的疾病，不予醫(yī)保報(bào)銷(xiāo)等。分析報(bào)告認(rèn)為，目前，在上海召開(kāi)的“慢性非傳染疾病防治策略研討會(huì)”上，衛(wèi)生部部長(zhǎng)陳竺也透露：“將通過(guò)深化醫(yī)改為控?zé)熤Γ鸩桨呀錈熤J詢(xún)和藥物納入基本醫(yī)保，基本藥物目錄也將添加相關(guān)藥品。”

　　因此，將戒煙諮詢(xún)和藥物納入到基本醫(yī)保中是大勢(shì)所趨，在之後對(duì)專(zhuān)家建議稿進(jìn)行修改時(shí)，可以考慮增加此條款。

　　衛(wèi)生間對(duì)吸煙説“不”

　　根據(jù)社會(huì)各界的意見(jiàn)，分析報(bào)告最終提出，敬老院是老年人頤養(yǎng)天年的地方、生活小區(qū)的健身區(qū)也是小區(qū)居民日常鍛鍊身體的地方，可以納入到室外禁止吸煙區(qū)域。同時(shí)，因衛(wèi)生間目前已儼然成為室內(nèi)控?zé)煿ぷ鞯摹八澜恰保矐?yīng)該禁煙。

　　報(bào)告中提出，市民反映“公交車(chē)候車(chē)站臺(tái)”禁煙是必要的，在現(xiàn)有條款中已將站臺(tái)歸為“等候區(qū)域”進(jìn)行禁煙。

　　而室內(nèi)單人間辦公室，與室內(nèi)其他工作場(chǎng)所並非完全隔離，開(kāi)關(guān)門(mén)時(shí)，煙霧會(huì)轉(zhuǎn)入其他工作場(chǎng)所，所以單人間辦公室也應(yīng)屬於室內(nèi)禁煙區(qū)。

　　其他

　　無(wú)煙日不強(qiáng)制禁售煙草

　　據(jù)悉，無(wú)煙日是否禁售煙草也成為此次爭(zhēng)議的焦點(diǎn)。考慮到世界衛(wèi)生組織設(shè)定“世界無(wú)煙日”旨在呼籲世界煙民在無(wú)煙日停止吸煙或者從此戒煙，並呼籲所有商人在這一天停止銷(xiāo)售煙草製品，這只是一種倡導(dǎo)性的建議。

　　同時(shí)，在無(wú)煙日當(dāng)天限制煙草經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)管理權(quán)也無(wú)法律依據(jù)，這樣做可能侵害到其利益。

　　因此，分析報(bào)告中建議將條款修改為倡議性的，規(guī)定市和區(qū)、縣愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在每年5月31日開(kāi)展對(duì)“世界無(wú)煙日”停止售煙的宣傳，並且鼓勵(lì)煙草製品銷(xiāo)售者在當(dāng)天停止銷(xiāo)售煙草一天。

　　馬上就訪

　　藥物戒煙

　　每月花500元左右

　　“大夫，這戒煙門(mén)診是怎麼戒煙呀？”今天上午，一位頭一次來(lái)宣武醫(yī)院就診的患者諮詢(xún)。而當(dāng)?shù)弥桥浜弦欢ㄋ幬锝錈熱幔謫?wèn)：“那這藥對(duì)每個(gè)人都有用麼？”

　　宣武醫(yī)院戒煙門(mén)診的醫(yī)生告訴他，根據(jù)每個(gè)病人的情況不同，大概需服藥3至6個(gè)月。如果效果好，最快3個(gè)月就能對(duì)煙草擺脫依賴(lài)。

　　據(jù)介紹，一般服用戒煙藥一個(gè)月的花費(fèi)大約為500元左右。

　　此外，回龍觀醫(yī)院物質(zhì)依賴(lài)門(mén)診的孫洪強(qiáng)主任表示，除藥物治療外，還幫助患者從心理上擺脫依賴(lài)。文/記者 范維

　　部分設(shè)戒煙門(mén)診的醫(yī)院

　　朝陽(yáng)醫(yī)院 中日友好醫(yī)院

　　安貞醫(yī)院 同仁醫(yī)院

　　宣武醫(yī)院 回龍觀醫(yī)院

　　人民醫(yī)院（記者 李潔 陳斯）

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