日前，第十二屆中國(guó)中小城市發(fā)展指數(shù)研究成果暨《2016中國(guó)中小城市發(fā)展報(bào)告·綠皮書》發(fā)佈了2016全國(guó)綜合實(shí)力百?gòu)?qiáng)縣市榜單。在綜合實(shí)力百?gòu)?qiáng)縣市中，有19個(gè)縣市的GDP分別超過(guò)了1000億元。昆山市更是達(dá)到了3080.01億元，超過(guò)青海全省660多個(gè)億。中小城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展委員會(huì)、中小城市發(fā)展戰(zhàn)略研究院秘書長(zhǎng)楊中川認(rèn)為，這些“千億”中小城市在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中扮演著十分重要的角色，引領(lǐng)著中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展；它們已然成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的一支生力軍，成為世人矚目的“明星城市”。這批千億中小城市除了具有經(jīng)濟(jì)總量大、發(fā)展增速快、發(fā)展品質(zhì)好的共性外，還具有創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開(kāi)放發(fā)展、共用發(fā)展的鮮明特徵，特別是具有資源節(jié)約、環(huán)境友好、社會(huì)和諧、産城融合、協(xié)同發(fā)展的特點(diǎn)。它們走在了踐行五大發(fā)展理念全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的最前沿。

　　一、“千億”中小城市總量及分佈

　　在2016中國(guó)中小城市綜合實(shí)力百?gòu)?qiáng)縣市中，共有19個(gè)縣市GDP超過(guò)千億元，它們分別是江蘇昆山市（3080.01億元）、江蘇江陰市（2881億元）、江蘇張家港市（2229.83億元）、江蘇常熟市（2044.88億元）、福建晉江市（1620.47億元）、江蘇宜興市（1285.66億元）、湖南長(zhǎng)沙縣（1168.3億元）、浙江慈溪市（1154.57億元）、河北遷安市（1125.1億元）、內(nèi)蒙古準(zhǔn)格爾旗（1107.78億元）、山東即墨市（1100.9億元）、江蘇太倉(cāng)市（1100.08億元）、江蘇丹陽(yáng)市（1070.25億元）、浙江義烏市（1046億元）、山東龍口市（1041.3億元）、浙江諸暨市（1026.78億元）、山東榮成市（1022.3億元）、山東滕州市（1005.05億元）、湖南寧鄉(xiāng)縣（1002.17億元）。

　　分區(qū)域看，東部地區(qū)16個(gè)，中部地區(qū)2個(gè)，西部地區(qū)1個(gè)。

　　分省看，江蘇7個(gè)，山東4個(gè)，浙江3個(gè)，湖南2個(gè)，福建、河北、內(nèi)蒙古各1個(gè)。

　　19個(gè)總量超千億縣市，其中9個(gè)位居百?gòu)?qiáng)縣前十強(qiáng)。都是各省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的排頭兵縣市，其示範(fàn)和帶動(dòng)作用十分明顯。

　　二、“千億”中小城市發(fā)展特點(diǎn)

　　1. 經(jīng)濟(jì)總量高，增長(zhǎng)保持中高速。19個(gè)超千億元的百?gòu)?qiáng)縣市GDP之和高達(dá)27112.43億元，佔(zhàn)全國(guó)GDP的4%，佔(zhàn)中小城市綜合實(shí)力百?gòu)?qiáng)縣市總和的38%。地方公共財(cái)政預(yù)算收入總和為2073.82億元，佔(zhàn)全國(guó)的1.36%，佔(zhàn)中小城市綜合實(shí)力百?gòu)?qiáng)縣市財(cái)政預(yù)算總收入的37.7%；GDP平均增長(zhǎng)率為8.07%，高於全國(guó)的6.9%，也高於中小城市綜合實(shí)力百?gòu)?qiáng)縣市7.82%的平均增速。

　　2. 城鄉(xiāng)居民收入高，是全面小康的先行區(qū)。19個(gè)超千億元的百?gòu)?qiáng)縣市城鎮(zhèn)居民每人平均可支配收入為42513.89元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高於中小城市百?gòu)?qiáng)縣市城鎮(zhèn)居民平均可支配收入的34061.2元和全國(guó)的31195元。19個(gè)超千億元的百?gòu)?qiáng)縣市農(nóng)村居民每人平均純收入為22188元，大大高於中小城市百?gòu)?qiáng)縣市的17423.9元和全國(guó)的11422元。

　　3. 城鎮(zhèn)化水準(zhǔn)高，吸引外來(lái)人口能力強(qiáng)。19個(gè)超千億元的百?gòu)?qiáng)縣市戶籍總?cè)丝诳偤蜑?779.66萬(wàn)人，常住總?cè)丝跒?260.3萬(wàn)人，佔(zhàn)全國(guó)的1.64%， 19個(gè)超千億元的百?gòu)?qiáng)縣市平均的城鎮(zhèn)化率達(dá)到63.22%。

　　4. 內(nèi)生動(dòng)力強(qiáng)，發(fā)展?jié)摿薮蟆?016中小城百?gòu)?qiáng)縣市2015年全年社會(huì)消費(fèi)品零售總額共計(jì)21780.43億元，佔(zhàn)全國(guó)的7.23%。19個(gè)超千億元的百?gòu)?qiáng)縣市2015年全年社會(huì)消費(fèi)品零售總額共計(jì)7901.73億元，佔(zhàn)中小城市綜合實(shí)力百?gòu)?qiáng)縣市總額的36.2%。按常住人口計(jì)算，19個(gè)超千億元的百?gòu)?qiáng)縣市每人平均消費(fèi)2.8萬(wàn)元，高於中小城市綜合實(shí)力百?gòu)?qiáng)縣市每人平均2.587萬(wàn)元和全國(guó)2.189萬(wàn)元的水準(zhǔn)。較高的需求水準(zhǔn)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了重要拉動(dòng)力，增強(qiáng)了對(duì)高素質(zhì)人才的吸引力。

　　三、“千億”中小城市的發(fā)展啟示

　　1. 將創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)能。依靠創(chuàng)新增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)生動(dòng)力是必由之路。千億中小城市創(chuàng)新能力都相對(duì)較強(qiáng)大，19個(gè)經(jīng)濟(jì)總量超千億元的百?gòu)?qiáng)縣市R＆D投入佔(zhàn)地區(qū)生産總值比重達(dá)到2.54%，高於中小城市綜合實(shí)力百?gòu)?qiáng)縣市2.29%的平均水準(zhǔn)，也遠(yuǎn)遠(yuǎn)高於全國(guó)2.1%的水準(zhǔn)。

　　2. 法治理念入人心並收到顯著成效。城市全面發(fā)展，決不能只是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的單兵突進(jìn)，還必須積極推進(jìn)城市治理體系的法治化、現(xiàn)代化。和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，事關(guān)改革發(fā)展大局。新形勢(shì)、新問(wèn)題、新矛盾不斷涌現(xiàn)，必須用新的思維、方式、措施，要善於運(yùn)用法治思維和法治方式解決諸多問(wèn)題，提高深化改革、促進(jìn)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供安全保障。

　　3. 生態(tài)宜居的自然環(huán)境遠(yuǎn)遠(yuǎn)優(yōu)越于大城市。千億中小城市不僅綜合實(shí)力強(qiáng)，而且生態(tài)環(huán)境優(yōu)良，中小城鎮(zhèn)空氣品質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到80%以上，遠(yuǎn)遠(yuǎn)優(yōu)於大城市。青山綠水，藍(lán)天白雲(yún)，鄉(xiāng)愁依稀。

　　4. 充分發(fā)揮對(duì)外開(kāi)放的牽引作用。19個(gè)超千億元的百?gòu)?qiáng)縣市利用外資總額為94.95億美元，佔(zhàn)全國(guó)實(shí)際利用外資額的7.5%，佔(zhàn)中小城市綜合實(shí)力百?gòu)?qiáng)實(shí)際利用外資總額201.7億美元的47%。19個(gè)超千億元的百?gòu)?qiáng)縣市平均實(shí)際利用外資5億美元，超過(guò)中小城市綜合實(shí)力百?gòu)?qiáng)縣市平均實(shí)際利用外資2.19億美元的一倍多。

　　5. 將民生改善作為城市發(fā)展的著力點(diǎn)和落腳點(diǎn)。19個(gè)超千億元的百?gòu)?qiáng)縣市在社會(huì)民生支出佔(zhàn)財(cái)政支出比重平均值達(dá)到了63.82%，真正做到了發(fā)展為民，讓民眾共用發(fā)展的成果。

　　6. 營(yíng)造廉潔高效的政務(wù)環(huán)境和公平的市場(chǎng)環(huán)境。千億中小城市均重視政府效能，不斷增強(qiáng)大局意識(shí)、發(fā)展意識(shí)和服務(wù)意識(shí)。轉(zhuǎn)變思想觀念，創(chuàng)新工作方法，理清發(fā)展思路。不斷強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，改進(jìn)管理方式，規(guī)範(fàn)行政行為，提高工作效率和水準(zhǔn)。千億中小城市都比較注重各類公平市場(chǎng)的建設(shè)。不斷降低企業(yè)的制度性交易成本，包括交易成本、各種稅費(fèi)、融資成本、社會(huì)保障成本等。不斷增強(qiáng)企業(yè)的創(chuàng)造力和活力。

　　7. 打造優(yōu)良的人才環(huán)境。千億中小城市在大力引進(jìn)和留住人才的同時(shí)，非常注重對(duì)本地現(xiàn)有各類專業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)，為産業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、戰(zhàn)略性新興産業(yè)培育提供強(qiáng)有力的人才保障。