中新社北京4月20日電 (記者 李曉喻)距中國全面推開“營改增”試點只剩10天時間。5000多億元(人民幣，下同)減稅紅包如何落實，民眾生活會發(fā)生怎樣的改變，備受關(guān)注。

　　行業(yè)稅負怎樣只減不增？

　　確保所有行業(yè)稅負只減不增，是2016年中國政府工作報告對“營改增”改革的承諾。此次新納入試點的建築業(yè)、房地産業(yè)、金融業(yè)和生活服務(wù)業(yè)情況各異，稅負只減不增如何實現(xiàn)？

　　按照新規(guī)，“營改增”全面推開後，建築業(yè)和房地産業(yè)將分別由此前3%和5%的營業(yè)稅稅率改為11%的增值稅稅率，金融業(yè)和生活服務(wù)業(yè)分別由此前5%的營業(yè)稅稅率改為6%的增值稅稅率。

　　稅率上升並不意味著稅負增加。實際上，營業(yè)稅是按企業(yè)營業(yè)額徵收，而增值稅是按貨物和服務(wù)的增值額徵收，且進項稅可以抵扣，行業(yè)稅負將減輕。

　　以建築業(yè)為例，企業(yè)購進的建築材料、建築機械、運輸工具等都可以抵扣，只需要就本環(huán)節(jié)的增值額乘以11%的稅率繳稅。對房地産企業(yè)來説，因成本的“大頭”土地出讓金可以在銷售額中扣除，稅負也將明顯降低。

　　同時，四大行業(yè)原來的稅收優(yōu)惠政策將予以延續(xù)，如對養(yǎng)老、醫(yī)療、教育、金融機構(gòu)同業(yè)往來、彩票發(fā)行等繼續(xù)免稅，延續(xù)個人轉(zhuǎn)讓住房的徵免稅政策；對老合同、老項目繼續(xù)實行政策平轉(zhuǎn)，對特定行業(yè)制定過渡性優(yōu)惠措施等。

　　此外，針對目前部分地方出現(xiàn)的“運動式”回溯性清稅，弄虛作假收“過頭稅”等加重納稅人負擔的行為，中國財政部、國稅總局日前明文要求嚴肅處理，保障納稅人合法權(quán)益。

　　中國人的錢包有何改變？

　　買二手房的人要交的稅更少。過去二手房交易按5%的營業(yè)稅率徵稅，如房價為100萬元，需交5萬元營業(yè)稅；全面推開“營改增”試點後，需繳納稅額變?yōu)?00÷(1+5%)×5%=47600元，少交稅2400元。相當於以前二手房交易稅負為5%，新政實施後降為4.76%。

　　房地産價格大漲不太現(xiàn)實。雖然新增不動産所含進項稅可以抵扣，但企業(yè)行為歸根結(jié)底還是要看經(jīng)濟效益和投資目的。用中國財政部副部長史耀斌的話説，“企業(yè)不會單純?yōu)榱说侄惗忂M大量不動産”。

　　創(chuàng)業(yè)者會發(fā)現(xiàn)更美好的時代來了。如果想開飯館，購租門臉、店面裝修、廚具設(shè)備等都可以作為進項抵扣；辦診所，場租、購置的醫(yī)療器材等也都可以作為進項抵扣。“營改增”後，小微企業(yè)將按3%的徵收率進行簡易徵收，與原來5%的營業(yè)稅稅率相比將減稅40%左右。

　　待解難題怎麼破？

　　不過，“營改增”仍有一些難題待解。

　　現(xiàn)行增值稅制度還存在稅率檔次多、抵扣項目不完整、大量臨時性過渡措施等問題，與規(guī)範的消費型增值稅制度相比還有差距。

　　此外，營業(yè)稅長期以來是中國地方政府的主體稅種。“營改增”後，中央和地方增值稅如何合理劃分，保證地方政府的財政收入也需要妥善處理。

　　對此，史耀斌表示，下一步要啟動增值稅立法，根據(jù)增值稅的運作狀況，企業(yè)稅負的變化程度和經(jīng)濟發(fā)展的要求，統(tǒng)籌考慮簡並稅率。增值稅分成問題，正在按照保持中央和地方財力格局總體穩(wěn)定的原則進行研究。(完)