中新社北京3月10日電 (記者 劉賢)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革從何發(fā)力？10日在北京舉行的全國(guó)政協(xié)十二屆四次會(huì)議全體大會(huì)上，經(jīng)濟(jì)學(xué)家厲以寧、賈康、李稻葵三位全國(guó)政協(xié)委員聚焦供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，為找好、找準(zhǔn)“發(fā)力點(diǎn)”建言。

　　中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)作進(jìn)入新常態(tài)，供給側(cè)發(fā)力成為關(guān)注重點(diǎn)。2015年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議將推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為2016年和今後一段時(shí)期中國(guó)經(jīng)濟(jì)工作的總體思路和基本遵循。

　　“結(jié)構(gòu)性改革中，國(guó)有企業(yè)改革的推行，更是當(dāng)務(wù)之急。”北京大學(xué)光華管理學(xué)院名譽(yù)院長(zhǎng)厲以寧強(qiáng)調(diào)。

　　對(duì)於國(guó)有企業(yè)有效推行改革的著力點(diǎn)，他稱，首先國(guó)有資産管理部門和國(guó)有企業(yè)管理應(yīng)分兩層次進(jìn)行改革。國(guó)有資産管理部門只管國(guó)有資本的增值保值和配置與再配置及其效率的變化。

　　另一個(gè)層次是：國(guó)有企業(yè)按行業(yè)不同而區(qū)別對(duì)待。競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)探討和實(shí)行混合所有制，國(guó)有資本所佔(zhàn)股權(quán)比例視情況而定，不設(shè)底線。特殊行業(yè)的國(guó)企由國(guó)家控股，依據(jù)行業(yè)和企業(yè)情況決定是絕對(duì)控股還是相對(duì)控股。

　　此外，他在具體操作層面指出三個(gè)著力點(diǎn)：一是推行國(guó)有企業(yè)改制為混合所有制企業(yè)後，實(shí)行明確的人才激勵(lì)制度；二是根據(jù)企業(yè)狀況，推行職工持股制度；三是逐步實(shí)行企業(yè)經(jīng)理人制度。

　　華夏新供給經(jīng)濟(jì)學(xué)研究院院長(zhǎng)、財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所原所長(zhǎng)賈康將著力點(diǎn)放在“補(bǔ)短板”上。他強(qiáng)調(diào)，特別需要注重在供給側(cè)對(duì)“三農(nóng)”、區(qū)域協(xié)調(diào)、環(huán)保、社保、科技創(chuàng)新、國(guó)防、重點(diǎn)建設(shè)等方面補(bǔ)短板，特別是以制度供給來解放生産力、化解矛盾累積與隱患疊加，形成可持續(xù)發(fā)展後勁。

　　供給側(cè)的勞動(dòng)力、土地及自然資源、資本的支撐力正在衰減，須更多依靠科技和制度。具體而言，賈康分析，要調(diào)整人口政策優(yōu)化勞動(dòng)供給，推進(jìn)土地制度改革適應(yīng)統(tǒng)一市場(chǎng)，深化金融改革服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)升級(jí)換代，以教育改革破解“錢學(xué)森之問”，依科研規(guī)律釋放科技創(chuàng)新潛力，減輕企業(yè)綜合成本激發(fā)微觀活力，承受陣痛讓市場(chǎng)淘汰落後、過剩産能。

　　在主動(dòng)改革調(diào)結(jié)構(gòu)的同時(shí)還要注意防風(fēng)險(xiǎn)。金融市場(chǎng)的波動(dòng)對(duì)當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)作和轉(zhuǎn)型升級(jí)構(gòu)成了直接的威脅。清華大學(xué)中國(guó)與世界經(jīng)濟(jì)研究中心主任李稻葵因此提出，穩(wěn)定股票市場(chǎng)和匯率市場(chǎng)，是當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)過程中必須打贏的一場(chǎng)硬仗。

　　他認(rèn)為，防範(fàn)風(fēng)險(xiǎn)、加強(qiáng)監(jiān)管，應(yīng)從司法著手，建議成立證券檢察院和證券法院，將所有關(guān)於證券違規(guī)的檢察與審判集中在一個(gè)地方，防止上市公司所在地機(jī)構(gòu)插手，大力強(qiáng)化執(zhí)法的力度。

　　此外，李稻葵開出多管齊下的“處方”穩(wěn)金融、防風(fēng)險(xiǎn)：適時(shí)將“一行三會(huì)”分業(yè)監(jiān)管的模式整合為統(tǒng)一的大金融監(jiān)管；上市公司註冊(cè)制實(shí)行須輔之以更加嚴(yán)格的事後監(jiān)管；建立較大規(guī)模的資本市場(chǎng)穩(wěn)定基金，更加科學(xué)、精準(zhǔn)地管理跨境資本流動(dòng)，從而防止短期過大的資本流出。(完)