新華網(wǎng)北京12月23日電(記者裴劍容　張源培　桂濤)進(jìn)入經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”的中國要跨越“中等收入陷阱”,拉丁美洲的經(jīng)驗與教訓(xùn)值得借鑒。

　　大多數(shù)拉美國家在上世紀(jì)六、七十年代躋身中等收入國家後,一直未能如與之起步條件相似的“亞洲四小龍”那樣躋身高收入經(jīng)濟(jì)體。勞動力成本增高、技術(shù)創(chuàng)新能力不足、社會不平等加劇、依賴外需等因素讓巴西等國“有增長而無發(fā)展”,始終無法再進(jìn)一步。阿根廷更是從發(fā)達(dá)國家倒退為發(fā)展中國家。這種長期囿于中等收入水準(zhǔn)、每人平均國民收入難以突破1.2萬美元上限的現(xiàn)象被一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家稱為“中等收入陷阱”。

　　根據(jù)世界銀行的標(biāo)準(zhǔn),2011年中國已成為中上等收入國家,“十三五”期間正是步入高收入國家行列的關(guān)鍵期。中國是否會像拉美那樣落入“中等收入陷阱”?

　　南開大學(xué)拉丁美洲研究中心主任王萍認(rèn)為,儘管中國在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上要比拉美更多樣化,但中拉在經(jīng)濟(jì)增長方式上存在諸多共性,出口拉動易受外部環(huán)境制約。

　　她表示,中國提出的轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式、強(qiáng)調(diào)內(nèi)需拉動等措施就是要避免像拉美國家那樣因經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡、制度和政策缺陷而長期難以前行。

　　中國社科院拉丁美洲研究所副研究員齊傳鈞認(rèn)為,拉美需要提高全要素生産率,不斷改善資源配置效率,快速提升人力資本存量,才能走出“中等收入陷阱”,這也是對中國的啟示。

　　以巴西為例,從2003年到2011年,巴西經(jīng)濟(jì)年均增長約5%,表現(xiàn)搶眼。但在中國現(xiàn)代國際關(guān)係研究院拉丁美洲研究所副所長孫巖峰看來,這一“巴西奇跡”主要依賴國際大宗商品價格上漲及其國內(nèi)中産階層消費(fèi)升級換代驅(qū)動。

　　孫巖峰認(rèn)為,巴西始終未能成為發(fā)達(dá)國家,“主要是財稅改革和産業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整遲遲未能推動,再加上官僚審批冗長繁瑣、技術(shù)創(chuàng)新和升級不足等原因,各生産要素的進(jìn)步未能匹配經(jīng)濟(jì)增速。”

　　剛剛閉幕的,中央經(jīng)濟(jì)工作會議在會議公告中指出,要矯正要素配置扭曲,擴(kuò)大有效供給,提高供給結(jié)構(gòu)適應(yīng)性和靈活性,提高全要素生産率。

　　“中國目前提出的‘供給側(cè)改革’正是針對‘中等收入陷阱’的改革策略,就是要提高經(jīng)濟(jì)的潛在增長率,而不是簡單依賴投資來拉動增長。”齊傳鈞説,從低收入到中等收入國家,可以靠要素驅(qū)動,政府加大投資就能實現(xiàn)增長,但要向更高層次發(fā)展,一定是創(chuàng)新驅(qū)動,提高資源配置效率。

　　中國政府正致力於通過簡政放權(quán)改善中小企業(yè)的營商環(huán)境,並帶動社會研發(fā),用供給創(chuàng)造需求,這都是跨越”中等收入陷阱”必須進(jìn)行的改革。

　　“拉美經(jīng)驗”也可以為中國所用。曾在中等收入水準(zhǔn)徘徊了四十多年的智利就成為走出“中等收入陷阱”的首個南美大陸經(jīng)濟(jì)體。齊傳鈞認(rèn)為,智利的經(jīng)驗就是其進(jìn)行了“供給側(cè)改革”,減少貿(mào)易保護(hù),改革國企,強(qiáng)調(diào)市場的資源配置作用,走上了可持續(xù)發(fā)展的道路。

　　齊傳鈞認(rèn)為,拉美另一個值得借鑒的經(jīng)驗是扶貧。拉美通過“有條件的現(xiàn)金轉(zhuǎn)移支付項目”約束幫扶對象,比如以考勤等方式確保被幫扶家庭孩子的入學(xué)率和營養(yǎng)水準(zhǔn),確保資金用在實處,斬斷貧困的代際傳遞。