日前,人力資源和社會(huì)保障部召開新聞發(fā)佈會(huì),人社部新聞發(fā)言人李忠表示,今年前三季度,就業(yè)形勢(shì)總體穩(wěn)定。1—9月,全國(guó)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1066萬(wàn)人,城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)435萬(wàn)人,就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)129萬(wàn)人。在經(jīng)濟(jì)下行壓力增大的情況下,全年就業(yè)目標(biāo)提前實(shí)現(xiàn),而且勞動(dòng)者工資水準(zhǔn)也有了穩(wěn)步增長(zhǎng)。

　　據(jù)中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)了解,就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作紮實(shí)推進(jìn),各省都陸續(xù)出臺(tái)貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)於進(jìn)一步做好新形勢(shì)下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見》的實(shí)施意見。李忠表示,中西部地區(qū)結(jié)合産業(yè)轉(zhuǎn)移和新型城鎮(zhèn)化的實(shí)際需要,制定貫徹《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)於支援農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的意見》的實(shí)施意見,為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員提供更加優(yōu)惠的政策措施。繼續(xù)把高校畢業(yè)生就業(yè)工作擺在首位,出臺(tái)了技師學(xué)院、特殊教育院校部分畢業(yè)生同等享受高校畢業(yè)生就業(yè)政策文件和加強(qiáng)離校未就業(yè)高校畢業(yè)生實(shí)名制就業(yè)服務(wù)文件,推進(jìn)離校未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)計(jì)劃和大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃;在全國(guó)範(fàn)圍內(nèi)開展“高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)月”,為離校未就業(yè)高校畢業(yè)生提供有針對(duì)性的就業(yè)服務(wù)。統(tǒng)籌做好農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、就業(yè)困難人員就業(yè)。逐步推進(jìn)國(guó)有企業(yè)招聘應(yīng)屆高校畢業(yè)生資訊公開工作。

　　三季度中國(guó)GDP同比增長(zhǎng)6.9%

　　2009年二季度以來(lái)首次“破7”

　　日前,國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公佈了前三季度國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)作水準(zhǔn),整體來(lái)看運(yùn)作平穩(wěn),前三季度國(guó)內(nèi)生産總值487774億元,同比增長(zhǎng)6.9%,這個(gè)增速是2009第二季度以來(lái)首次跌破7%。

　　對(duì)這個(gè)現(xiàn)象,國(guó)家統(tǒng)計(jì)局新聞發(fā)言人盛來(lái)運(yùn)表示,無(wú)論是從國(guó)際還是國(guó)內(nèi)層面經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇都是不及預(yù)期的。特別是國(guó)加息預(yù)期進(jìn)一步強(qiáng)化,造成世界大宗商品價(jià)格、股市、匯市出現(xiàn)大幅動(dòng)蕩,許多國(guó)家貨幣出現(xiàn)進(jìn)一步貶值,這樣加大了中國(guó)出口的壓力。所以三季度我國(guó)的對(duì)外出口是-5.6%,降幅比二季度擴(kuò)大了2.6個(gè)百分點(diǎn),所以三駕馬車中出口的下行壓力是加大的。另外,主要是我國(guó)仍處在結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵階段,傳統(tǒng)産業(yè)不僅在去庫(kù)存,而且在實(shí)實(shí)在在地去産能,鋼鐵、水泥、建材這些傳統(tǒng)産能過(guò)剩行業(yè)的增速都出現(xiàn)了下滑。

　　盛來(lái)運(yùn)認(rèn)為,這些因素的疊加,加大了三季度經(jīng)濟(jì)下行的壓力。

　　十八屆五中全會(huì)10月26日至29日在北京召開,全會(huì)研究關(guān)於制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議,“十三五”規(guī)劃中,關(guān)於經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)備受關(guān)注,不少機(jī)構(gòu)都在預(yù)測(cè),未來(lái)5年GDP增長(zhǎng)目標(biāo)究竟是定7%還是7.5%。李克強(qiáng)總理對(duì)此強(qiáng)調(diào),必須保持經(jīng)濟(jì)中高速增長(zhǎng)、邁向中高端水準(zhǔn),把握好穩(wěn)增長(zhǎng)和調(diào)結(jié)構(gòu)的平衡。這就意味著“十三五”期間,中國(guó)要有品質(zhì)、有效益、可持續(xù)的GDP。通過(guò)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整優(yōu)化産業(yè)結(jié)構(gòu),改善過(guò)去粗放經(jīng)營(yíng)、唯GDP發(fā)展所帶來(lái)的諸多問(wèn)題。

　　前三季度已超額完成全年就業(yè)目標(biāo)

　　市場(chǎng)崗位需求大於求職人數(shù)

　　在三季度經(jīng)濟(jì)增速下行的情況下,並沒(méi)有影響我國(guó)整體的就業(yè)水準(zhǔn)。

　　李忠表示,鎮(zhèn)新增就業(yè)已提前完成全年目標(biāo)任務(wù),失業(yè)率仍然保持較低水準(zhǔn)。1—9月全國(guó)城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員1066萬(wàn)人,已經(jīng)超額完成了全年1000萬(wàn)人的目標(biāo)任務(wù)。登記失業(yè)率4.05%,也低於4.5%的全年調(diào)控目標(biāo)。

　　他説:“市場(chǎng)供求基本平衡。據(jù)人社部對(duì)100個(gè)城市的公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)人力資源市場(chǎng)供求數(shù)據(jù)調(diào)查顯示,三季度市場(chǎng)的求人倍率是1.09,表明市場(chǎng)崗位需求略大於求職人數(shù)。”另外,目前高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力和城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體的就業(yè)工作也在平穩(wěn)推進(jìn)。

　　針對(duì)“企業(yè)出現(xiàn)大規(guī)模裁員潮”的傳聞,李忠予以了否定。他介紹説,在經(jīng)濟(jì)下行和結(jié)構(gòu)調(diào)整中確實(shí)有一些企業(yè)出現(xiàn)崗位流失和減員現(xiàn)象,但總的來(lái)看,涉及範(fàn)圍不大、人員分流平穩(wěn),未發(fā)現(xiàn)普遍性的裁員潮。出現(xiàn)崗位流失從行業(yè)上來(lái)看也集中在産能過(guò)剩、環(huán)境治理的重點(diǎn)行業(yè)上。

　　李忠説:“外出務(wù)工農(nóng)民沒(méi)有因?yàn)槠髽I(yè)關(guān)閉而出現(xiàn)大規(guī)模返鄉(xiāng),這也從一個(gè)側(cè)面佐證了當(dāng)前就業(yè)形勢(shì)總體穩(wěn)定。”

　　國(guó)家重視高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)

　　2014年大學(xué)生創(chuàng)業(yè)總數(shù)達(dá)到47.8萬(wàn)

　　中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)了解,今年4月份國(guó)務(wù)院專門出臺(tái)了《關(guān)於進(jìn)一步做好新形勢(shì)下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見》。部署進(jìn)一步促進(jìn)就業(yè)鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè),以穩(wěn)就業(yè)惠民生助發(fā)展。

　　《意見》指出,隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài),就業(yè)總量壓力依然存在,結(jié)構(gòu)性矛盾更加凸顯。必須著力培育大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的新引擎,實(shí)施更加積極的就業(yè)政策,把創(chuàng)業(yè)和就業(yè)結(jié)合起來(lái),以創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶動(dòng)就業(yè)。

　　李忠對(duì)我國(guó)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策做了進(jìn)一步的介紹,他歸納了六個(gè)方面:一是降低創(chuàng)業(yè)門檻。包括簡(jiǎn)化創(chuàng)業(yè)立項(xiàng)、審批和辦證的手續(xù),為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)開闢綠色通道,提供便利。二是加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。我們通過(guò)編制專項(xiàng)培訓(xùn)計(jì)劃,優(yōu)先安排培訓(xùn)資源,使有創(chuàng)業(yè)願(yuàn)望和培訓(xùn)需求的大學(xué)生都能夠得到創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。對(duì)於第四學(xué)年或者是畢業(yè)後從事創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的大學(xué)生還可以提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。三是資金方面給予支援。對(duì)於創(chuàng)業(yè)大學(xué)生提供不超過(guò)10萬(wàn)元額度的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及貼息,對(duì)於合夥經(jīng)營(yíng)或者組織起來(lái)創(chuàng)業(yè)的還可以根據(jù)實(shí)際需要進(jìn)一步提高額度,同時(shí)我們也鼓勵(lì)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、群團(tuán)組織、天使投資人等以多種方式對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供資金支援。四是稅費(fèi)減免政策。對(duì)高校畢業(yè)生從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的,3年內(nèi)按每戶每年8000元額度,依次扣減營(yíng)業(yè)稅、城市建設(shè)維護(hù)稅、教育費(fèi)附加和個(gè)人所得稅;免收管理類、登記類和證照類的有關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)。五是落戶政策支援。取消高校畢業(yè)生的落戶限制,允許高校畢業(yè)生在創(chuàng)業(yè)地辦理落戶手續(xù)。這裡面直轄市情況特殊,按照有關(guān)規(guī)定來(lái)執(zhí)行。六是提供創(chuàng)業(yè)服務(wù)。為創(chuàng)業(yè)大學(xué)生提供項(xiàng)目開發(fā)、開業(yè)指導(dǎo)、融資服務(wù)以及跟蹤扶持等“一條龍”服務(wù)。同時(shí)我們也鼓勵(lì)各地充分利用現(xiàn)有資源建立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)孵化基地,支援發(fā)展眾創(chuàng)空間等新型創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái),為創(chuàng)業(yè)大學(xué)生提供較低成本的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和孵化服務(wù)。

　　這些措施也取得了一些成效,據(jù)公開數(shù)據(jù)顯示,2014年在工商部門新登記註冊(cè)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)總數(shù)達(dá)到47.8萬(wàn)人,比上年增加11.9萬(wàn)人,增加的比例是33.3%,充分説明瞭政策發(fā)揮的效應(yīng)。(楊淼)