新華網(wǎng)長(zhǎng)沙5月15日電(記者 袁汝婷)進(jìn)口奶粉不得在境內(nèi)加貼中文標(biāo)簽；未經(jīng)註冊(cè)境外生産企業(yè)的嬰幼兒配方奶粉禁止進(jìn)口；嚴(yán)禁進(jìn)口大包裝嬰幼兒配方乳粉到境內(nèi)分裝……近期，國(guó)家相關(guān)部門(mén)陸續(xù)發(fā)佈實(shí)施了一系列針對(duì)“洋奶粉”的新規(guī)，被業(yè)界稱為“史上最嚴(yán)”的“洋奶粉大考”。

　　最嚴(yán)“洋奶粉”新規(guī)劍指何種亂象？

　　近年來(lái)，我國(guó)嬰幼兒奶粉進(jìn)口數(shù)量迅猛增長(zhǎng)，但“洋奶粉”的安全之患卻備受關(guān)注，“問(wèn)題奶粉”的新聞屢見(jiàn)報(bào)端。

　　上海市奶業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)曹明是告訴記者，過(guò)去進(jìn)口奶粉種種亂象的源頭在於代加工、貼牌、分裝等留下的灰色空間。“比如，過(guò)去紐西蘭奶粉在當(dāng)?shù)仄放撇?0多個(gè)，進(jìn)口到國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售卻達(dá)200多個(gè)。其中很多都是國(guó)內(nèi)的商家甚至個(gè)人在海外註冊(cè)一個(gè)牌子，然後把配方送到外面加工再拿回來(lái)賣(mài)，品質(zhì)很難保證。”

　　亂象頻生，業(yè)內(nèi)期盼“重典”出臺(tái)。被稱為“史上最嚴(yán)”的洋奶粉新規(guī)自四月起陸續(xù)實(shí)施。按照國(guó)家質(zhì)檢總局規(guī)定，今年4月1日起，進(jìn)口嬰幼兒配方奶粉的中文標(biāo)簽必須在入境前直接印製在最小包裝上，不得在境內(nèi)加貼；5月1日起，未經(jīng)註冊(cè)的境外生産企業(yè)的嬰幼兒配方奶粉不允許進(jìn)口；進(jìn)口嬰幼兒配方乳粉報(bào)檢日期到保質(zhì)期截止日不足3個(gè)月的，不予進(jìn)口；另外，嚴(yán)禁進(jìn)口大包裝嬰幼兒配方乳粉到境內(nèi)分裝。

　　41家洋奶粉“世界隊(duì)”如何拿到中國(guó)“綠卡”？

　　4月30日晚，國(guó)家認(rèn)監(jiān)委公佈了首批41家嬰幼兒配方乳品境外生産企業(yè)註冊(cè)名單。這41傢具有向中國(guó)出口嬰幼兒配方乳品資質(zhì)的奶粉企業(yè)，分佈于澳大利亞、波蘭、荷蘭、新加坡、紐西蘭、英國(guó)等十多個(gè)國(guó)家，被人們形象地稱為中國(guó)進(jìn)口奶粉的“世界隊(duì)”。

　　洋奶粉“世界隊(duì)”是如何形成的？經(jīng)過(guò)哪些審查才拿到中國(guó)市場(chǎng)的“綠卡”？

　　記者了解到，湖南成為註冊(cè)評(píng)審工作“走出去”的探路者。近年來(lái)，長(zhǎng)沙成長(zhǎng)為中部地區(qū)乳製品進(jìn)口的中心城市，2012年底，湖南出入境檢驗(yàn)檢疫局向國(guó)家認(rèn)監(jiān)委發(fā)出請(qǐng)示，擬派評(píng)審組前往荷蘭探索有關(guān)進(jìn)口乳品境外生産企業(yè)註冊(cè)工作。此後，國(guó)家認(rèn)監(jiān)委正式批復(fù)同意，湖南檢驗(yàn)檢疫局代表我國(guó)政府部門(mén)，首次赴荷蘭進(jìn)行進(jìn)口乳品註冊(cè)檢查。評(píng)審組由國(guó)家質(zhì)檢總局首席研究員王利兵帶隊(duì)，由多位業(yè)內(nèi)專(zhuān)家組成。

　　評(píng)審組成員、湖南出入境檢驗(yàn)檢疫局認(rèn)證處處長(zhǎng)毛捷介紹，2013年5月，評(píng)審專(zhuān)家組赴荷蘭，對(duì)相關(guān)企業(yè)的工廠設(shè)施設(shè)備，原輔料把關(guān)、生産過(guò)程式控制制，人員素質(zhì)條件、環(huán)境條件控制及奶源自控體系等方面進(jìn)行評(píng)審，並對(duì)工廠自2010年以來(lái)進(jìn)口産品的抽樣檢測(cè)結(jié)果進(jìn)行核實(shí)。此外，還對(duì)工廠的生乳供應(yīng)商即奶牛飼養(yǎng)農(nóng)場(chǎng)進(jìn)行考察。

　　澳優(yōu)乳業(yè)股份有限公司在荷蘭收購(gòu)的乳品生産工廠，位於首批41家註冊(cè)企業(yè)名單之列。該公司行政總裁陳遠(yuǎn)榮告訴記者，我國(guó)評(píng)審組不僅對(duì)企業(yè)、工廠車(chē)間等進(jìn)行詳細(xì)審查，在審查生乳供應(yīng)的農(nóng)場(chǎng)時(shí)，還對(duì)農(nóng)場(chǎng)水質(zhì)、土壤、動(dòng)物草料及動(dòng)物疫病等因素嚴(yán)格考評(píng)。“奶粉的源頭在於生乳奶源。生乳的品質(zhì)需要從水質(zhì)、草料、土壤等方面加以保證。”

　　據(jù)了解，考評(píng)後，專(zhuān)家組對(duì)荷蘭企業(yè)提出兩點(diǎn)觀察項(xiàng)，對(duì)方在15天內(nèi)即完成了整改。其後，湖南評(píng)審專(zhuān)家組在報(bào)告中向國(guó)家認(rèn)監(jiān)委推薦考察工廠申報(bào)我國(guó)境外乳製品生産企業(yè)註冊(cè)資質(zhì)，評(píng)審結(jié)果獲國(guó)家認(rèn)監(jiān)委採(cǎi)信。

　　進(jìn)口奶粉“大考”能否守住寶寶“舌尖安全”？

　　包括境外企業(yè)註冊(cè)評(píng)審機(jī)制在內(nèi)，多項(xiàng)“史上最嚴(yán)”的進(jìn)口奶粉“新規(guī)”陸續(xù)開(kāi)工，將從哪些方面守護(hù)寶寶“舌尖上的安全”？

　　曹明是指出，新規(guī)中“不得在境內(nèi)加貼標(biāo)簽”、“嚴(yán)禁分裝”、“境外企業(yè)註冊(cè)”等條款，具有很強(qiáng)的針對(duì)性和可操作性，將在很大程度上保障進(jìn)口奶粉的品質(zhì)。

　　“嚴(yán)禁在境內(nèi)貼標(biāo)，避免品質(zhì)低劣的産品加貼中文標(biāo)簽魚(yú)目混珠，誤導(dǎo)消費(fèi)者。嚴(yán)禁分裝的相關(guān)規(guī)定，針對(duì)的就是像美素麗兒事件這類(lèi)問(wèn)題，‘大包粉進(jìn)來(lái)，小作坊分裝’的情況將被遏制。”曹明是説。

　　毛捷認(rèn)為，境外乳品生産企業(yè)註冊(cè)制度，可以將把關(guān)延伸到進(jìn)口奶粉在國(guó)外的生産過(guò)程中，由原來(lái)僅國(guó)門(mén)口岸的一道關(guān)變?yōu)椤霸搭^＋國(guó)門(mén)”的兩道關(guān)，從源頭上進(jìn)一步保障奶粉品質(zhì)。

　　陳遠(yuǎn)榮告訴記者，進(jìn)口奶粉的系列新規(guī)，“不僅可以守護(hù)寶寶舌尖上的安全，還將在更深遠(yuǎn)的層面上影響中國(guó)乳業(yè)市場(chǎng)。”他認(rèn)為，參與競(jìng)爭(zhēng)的企業(yè)、品牌和産品種類(lèi)將大幅減少，市場(chǎng)會(huì)逐漸形成規(guī)模化，大品牌價(jià)格趨於穩(wěn)定甚至可能降低，“進(jìn)口奶粉暴利時(shí)代將會(huì)終結(jié)。”

　　如何才能讓“新規(guī)”落到實(shí)處，發(fā)揮最大作用？陳遠(yuǎn)榮建議，在規(guī)範(fàn)企業(yè)註冊(cè)資質(zhì)並公佈企業(yè)名單的同時(shí)，還應(yīng)儘快規(guī)範(fàn)、公佈具有註冊(cè)資質(zhì)的品牌名單。“一個(gè)乳品企業(yè)旗下可能有多個(gè)奶粉品牌，買(mǎi)的是牌子不是企業(yè)，要讓消費(fèi)者更加一目了然。”陳遠(yuǎn)榮透露，目前境外奶粉市場(chǎng)出現(xiàn)了魚(yú)目混珠的情況，即不具備註冊(cè)資質(zhì)的企業(yè)將旗下品牌“嫁接”到註冊(cè)企業(yè)中生産，“如果將註冊(cè)制度從企業(yè)推及品牌，或許可以避免這類(lèi)現(xiàn)象。”

　　“下一步最核心的問(wèn)題是如何‘嚴(yán)管’，不能讓消費(fèi)者來(lái)打假和辨?zhèn)危@是職能部門(mén)的責(zé)任。要完善相關(guān)法律法規(guī)，提高違法成本，一旦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，必須嚴(yán)懲，讓生産企業(yè)在奶粉問(wèn)題上不敢含糊，更不敢造假。”曹明是説，保障現(xiàn)有政策落到實(shí)處才是關(guān)鍵。