其應(yīng)對(duì)老齡化問(wèn)題的必要性無(wú)須再討論 ， 當(dāng)務(wù)之急是儘快作出科學(xué)可行的制度設(shè)計(jì)

　　“延遲退休”作為收入分配改革中備受關(guān)注的議題，此次全國(guó)兩會(huì)期間被熱議。先是人力資源和社會(huì)保障部副部長(zhǎng)胡曉義表示，延遲退休一事仍處在收集意見(jiàn)階段。後有人力資源和社會(huì)保障部部長(zhǎng)尹蔚民表態(tài)，延遲退休方案肯定會(huì)在2020年之前出臺(tái)。

　　黨的十八屆三中全會(huì)將“研究制定漸進(jìn)式延遲退休年齡政策”寫(xiě)入了決定，　而我國(guó)退休年齡已經(jīng)50多年沒(méi)有做過(guò)調(diào)整，同時(shí)，“未富先老”已經(jīng)成為我國(guó)可以預(yù)見(jiàn)的未來(lái)，“延遲退休”被認(rèn)為是大勢(shì)所趨。

　　此次被認(rèn)為已經(jīng)給出的“時(shí)間表”表明，延遲退休的必要性已無(wú)須討論，據(jù)記者採(cǎi)訪有關(guān)參與政策制訂的專(zhuān)家認(rèn)為，當(dāng)務(wù)之急是儘快作出科學(xué)可行的制度設(shè)計(jì)。

　　延遲退休 “ 投鼠忌器 ” 

　　1951年我國(guó)政務(wù)院頒布的《勞動(dòng)保險(xiǎn)條例》裏規(guī)定，職工退休年齡男是60周歲，女職工是50周歲。1955年，國(guó)務(wù)院頒發(fā)的《關(guān)於國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員退休暫行辦法》中把女幹部的退休年齡提高到55歲，這一法定退休年齡延用至今。

　　人力資源和社會(huì)保障部新聞發(fā)言人李忠曾在接受記者採(cǎi)訪時(shí)説，需要通過(guò)改革退休年齡來(lái)適應(yīng)這種變化。

　　另一組數(shù)據(jù)是，目前中國(guó)已經(jīng)進(jìn)入人口老齡化快速發(fā)展期，老年人口的數(shù)量將以年均800萬(wàn)以上的規(guī)模激增。數(shù)據(jù)顯示，目前中國(guó)60歲以上老年人口已經(jīng)達(dá)到2.02億人，據(jù)有關(guān)研究機(jī)構(gòu)的專(zhuān)家預(yù)測(cè)，到2020年老年人口將達(dá)到2.55億。

　　“如果按照這個(gè)速度發(fā)展下去，到時(shí)候社會(huì)總撫養(yǎng)比將大大提升。我們也許現(xiàn)在是2個(gè)多一點(diǎn)的人養(yǎng)1個(gè)人，將來(lái)也許會(huì)到1個(gè)人養(yǎng)1個(gè)人。”李忠表示，延遲退休年齡，客觀上有助於緩解老齡化給我們帶來(lái)的社會(huì)撫養(yǎng)的壓力。

　　儘管總總研究數(shù)據(jù)表明“非延不可”，但是決策部門(mén)仍然對(duì)延遲退休年齡“投鼠忌器”——最大顧慮是擔(dān)心對(duì)青年就業(yè)形成“擠出效應(yīng)”。

　　人社部對(duì)外公佈的數(shù)據(jù)顯示，“20~59歲就業(yè)年齡組人口將在2020年達(dá)到8.31億峰值。未來(lái)一個(gè)時(shí)期，我國(guó)仍將面對(duì)巨大的就業(yè)增長(zhǎng)壓力。未來(lái)5年，高校畢業(yè)生就業(yè)規(guī)模保持在年均700萬(wàn)左右，約佔(zhàn)每年新進(jìn)人力資源市場(chǎng)勞動(dòng)力的一半，且這一比例將進(jìn)一步提高，我國(guó)青年就業(yè)壓力巨大。”

　　就業(yè)問(wèn)題成為延遲退休政策推出的阻力之一。

　　“大學(xué)生找份工作這麼難，再延退，還讓不讓人活了？”

　　“機(jī)關(guān)事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)，基本上是一個(gè)蘿蔔一個(gè)坑，老人不退，年輕人徹底找不到好工作了。”

　　網(wǎng)路上、現(xiàn)實(shí)中，都有不少類(lèi)似反對(duì)聲。

　　甚至有觀點(diǎn)認(rèn)為，我國(guó)每年離退休人員在600萬(wàn)~700萬(wàn)人，一旦實(shí)施延遲退休會(huì)導(dǎo)致600萬(wàn)~700萬(wàn)適齡就業(yè)人員找不到工作。

　　不過(guò)，中國(guó)人民大學(xué)鄭功成教授曾表示，在勞動(dòng)力需求不變的前提下，延遲法定的退休年齡，會(huì)對(duì)就業(yè)産生一定衝擊。不過(guò)，老年人與青年人的工作崗位之間不是一對(duì)一的替代關(guān)係，實(shí)際的擠出效應(yīng)需要綜合測(cè)算。

　　可目前，我國(guó)研究機(jī)構(gòu)尚未有對(duì)延遲退休和就業(yè)的量化研究的權(quán)威數(shù)據(jù)。　　

　　胡曉義也表示，每年600萬(wàn)的退休人員對(duì)於青年就業(yè)會(huì)形成一定的替代關(guān)係，但兩者不是完全簡(jiǎn)單的加減關(guān)係，不是“退一個(gè)人補(bǔ)一個(gè)人”的關(guān)係。

　　胡曉義還指出，當(dāng)前和今後一段時(shí)期仍然要把促進(jìn)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)放在突出的位置來(lái)加以安排，特別是青年就業(yè)。

　　不同群體分歧較大 

　　網(wǎng)路上，不同群體在延遲退休的問(wèn)題上出現(xiàn)了較大分歧。

　　社會(huì)把“怨憤”矛頭直指願(yuàn)意延遲退休的“機(jī)關(guān)事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)幹部、企業(yè)中高層管理人員”，認(rèn)為他們不願(yuàn)意放棄“既得利益”。

　　部分專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，如醫(yī)生、教師、科技工作者、工程師、包括高級(jí)技術(shù)工人等，俗稱(chēng)“越老越吃香”崗位，也被認(rèn)為是延遲退休的擁躉。

　　“許多專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位，50、60歲也正是經(jīng)驗(yàn)豐富、技藝純熟的階段，這種高端人力資源替代彈性是比較低，如果這部分人過(guò)早退休，是對(duì)人力資本的巨大浪費(fèi)。”人社部新聞發(fā)言人李忠曾在接受記者採(cǎi)訪時(shí)談到，雖然我國(guó)也存在就業(yè)壓力的問(wèn)題，但局部的勞動(dòng)力不足已經(jīng)在一定程度上顯現(xiàn)。

　　可據(jù)了解，不少專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員更想“按點(diǎn)兒”甚至“早點(diǎn)兒”退休，再到其他機(jī)構(gòu)兼職或由原單位返聘，這樣能拿雙份收入。

　　北京市住總集團(tuán)高級(jí)技術(shù)工人楊某退休後養(yǎng)老金僅3500元，但是作為建築工程方面的老技師，他被某民營(yíng)企業(yè)返聘後月薪近5000元。“好多老哥們最後幾年都想早點(diǎn)退，這幾年年齡不算很大，請(qǐng)的人多，還比較吃香。”

　　大多數(shù)一線員工尤其是工人，則認(rèn)同目前的退休年齡規(guī)定，有的人甚至希望早點(diǎn)退休，以獲取穩(wěn)定的養(yǎng)老金收入。企業(yè)退休職工養(yǎng)老金“十連漲”，在職時(shí)工資不高的職工的月收入和養(yǎng)老金已經(jīng)差別無(wú)幾，不願(yuàn)意再繼續(xù)勞動(dòng)。還有一些特殊崗位，因?yàn)樗麄冮L(zhǎng)期付出了體力勞動(dòng)，也希望早點(diǎn)退休。此次兩會(huì)上就有紡織女工代表表示，每天工作12個(gè)小時(shí)，太辛苦，體力也跟不上，不希望延遲退休。

　　有人想早退，有人想晚退，有專(zhuān)家指出，“公平”保障勞動(dòng)者權(quán)益是延遲退休政策社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。不過(guò)，現(xiàn)在養(yǎng)老“雙軌制”沒(méi)破題，養(yǎng)老改革頂層設(shè)計(jì)預(yù)備方案一經(jīng)公佈，無(wú)一例外招來(lái)反對(duì)聲一片。人民網(wǎng)在2012年“延遲領(lǐng)養(yǎng)老金年齡”的調(diào)查中，45萬(wàn)網(wǎng)友參與投票，93.3%的人反對(duì)。2013年8月，一家媒體的調(diào)查中心對(duì)25311人進(jìn)行的調(diào)查中，94.5%的受訪者明確反對(duì)延遲退休。