近年來,我國PX項(xiàng)目建設(shè)在多地因遭遇民眾反對相繼停建或緩建,而與之相隨的是我國PX對外依存度不斷上升,周邊國家以中國內(nèi)地為目標(biāo)市場的PX項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)入高峰期。
回顧多個(gè)PX項(xiàng)目風(fēng)波不難發(fā)現(xiàn),公眾對PX焦慮的背後,固然有不了解這一化工産品屬性的因素,但更多的是社會(huì)轉(zhuǎn)型期公眾環(huán)保訴求和維權(quán)意識提高,以及政府、企業(yè)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)面臨的巨大挑戰(zhàn)。
保障公眾知情權(quán)是重大工程項(xiàng)目建設(shè)順利進(jìn)行的必要前提。重大化工項(xiàng)目因其易引發(fā)環(huán)境污染的特殊性,容易引起公眾關(guān)注,也容易産生爭議。在開展重大工業(yè)項(xiàng)目可行性研究的同時(shí),及時(shí)進(jìn)行科普宣傳和公眾先期介入,是國際社會(huì)普遍的做法。而在我國一些地方,由於公眾對於重大項(xiàng)目工程不知情,産生抵制、反對態(tài)度和行為,並形成消極輿論,這樣的例子並不僅僅發(fā)生在PX項(xiàng)目建設(shè)中。
重大項(xiàng)目在遭遇公眾反對的時(shí)候,簡單地緩建、停建或者搬遷,並不是科學(xué)的治理方法。社會(huì)轉(zhuǎn)軌期利益訴求趨於多元。公眾反對一些重化工項(xiàng)目,無論是因?yàn)閷?xiàng)目情況不了解還是利益訴求得不到滿足,政府及企業(yè)都應(yīng)主動(dòng)尋求與公眾充分溝通,尋找解決之道。
保護(hù)環(huán)境不能完全依賴企業(yè)自律,這也是公眾對重大化工項(xiàng)目存在疑慮的重要原因。因此,在項(xiàng)目開工前,政府主動(dòng)向公眾闡釋環(huán)保監(jiān)管措施,作出應(yīng)有承諾尤為重要。多國的經(jīng)驗(yàn)表明,PX等石化項(xiàng)目與公眾和諧相處,得益於成熟而嚴(yán)格的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控制度。比如引入有資質(zhì)的第三方進(jìn)行安全環(huán)保監(jiān)管,由政府向其購買服務(wù)。
對於企業(yè)來説,在保障公眾知情權(quán)和環(huán)境安全方面要加大投入,切實(shí)實(shí)現(xiàn)國內(nèi)企業(yè)環(huán)保從經(jīng)驗(yàn)式管理向科學(xué)化管理轉(zhuǎn)變。打造企業(yè)的社會(huì)公信力,不僅是企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的要求,更是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的競爭力所在。
對於公眾而言,更加理性、依法維權(quán)並積極建言獻(xiàn)策,才能共同營造尋求經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)雙贏之道的和諧環(huán)境。 (記者安蓓)
[責(zé)任編輯: 楊麗]
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