財(cái)政部網(wǎng)站3月18日發(fā)佈《關(guān)於深入推進(jìn)地方預(yù)決算公開工作的通知》。通知進(jìn)一步細(xì)化地方政府預(yù)決算公開內(nèi)容，並對公開的主體、時(shí)間等做出明確規(guī)定。專家稱地方預(yù)算公開是預(yù)算管理改革的“前哨站”，但各地方政府和財(cái)政部門如何落實(shí)還有待觀察。

　　通知明確，政府預(yù)決算全部細(xì)化到支出功能分類的項(xiàng)級科目，專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付預(yù)決算細(xì)化到具體項(xiàng)目。通知還要求除涉密部門外，地方所有使用財(cái)政撥款的部門均應(yīng)公開本部門預(yù)決算。除涉密內(nèi)容外，部門預(yù)決算全部公開到支出功能分類的項(xiàng)級科目，逐步將部門預(yù)決算公開到基本支出和項(xiàng)目支出，研究將部門決算按經(jīng)濟(jì)分類公開。

　　對此，財(cái)政部財(cái)科所副所長白景明在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者採訪時(shí)表示，“現(xiàn)在有的省本級都只公開到類、款，通知要求預(yù)決算要公開到支出功能的項(xiàng)級科目，另外要求省對下的轉(zhuǎn)移支付資金要細(xì)化到具體項(xiàng)目上，這都是有突破性的，細(xì)化程度大幅度提高。”

　　通知還要求所有財(cái)政撥款安排的“三公”經(jīng)費(fèi)都要詳細(xì)公開，“公務(wù)用車購置和運(yùn)作費(fèi)”細(xì)化公開為“公務(wù)用車購置費(fèi)”和“公務(wù)用車運(yùn)作費(fèi)”。“三公”經(jīng)費(fèi)決算公開要細(xì)化説明因公出國(境)團(tuán)組數(shù)及人數(shù)，公務(wù)用車購置數(shù)及保有量，國內(nèi)公務(wù)接待的批次、人數(shù)、經(jīng)費(fèi)總額，以及“三公”經(jīng)費(fèi)增減變化原因等資訊。

　　中國財(cái)稅發(fā)展研究中心主任馬蔡琛告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者，“三公”經(jīng)費(fèi)中公車和因公出國的細(xì)化規(guī)定，體現(xiàn)出改革向“三公”經(jīng)費(fèi)公開不斷細(xì)化的方向又前進(jìn)了一大步。

　　白景明認(rèn)為，兩會之後及時(shí)發(fā)佈該通知，説明地方預(yù)決算公開是我國深化預(yù)算管理改革的“前哨站”“我國財(cái)力支出是下沉的，80%左右的財(cái)政支出在地方政府，地方支出的‘大頭’又在市縣一級，省本級的支出也不大。”白景明説，“此前，中央預(yù)算公開比較詳盡，現(xiàn)在要統(tǒng)一改革步伐，要使省市縣的財(cái)政都放在陽光下，為深化預(yù)算管理改革打基礎(chǔ)，這次突破性的進(jìn)展就是把‘大頭’放在陽光下。”

　　馬蔡琛認(rèn)為，通知本身體現(xiàn)出這是一次力度較大的改革舉措。不過各地方政府和財(cái)政部門如何落實(shí)還有待觀察。