中新社北京3月17日電 題：新型城鎮(zhèn)化引擎啟動 有望“除霾”中國經(jīng)濟(jì)

　　中新社記者 石巖

　　中國國家新型城鎮(zhèn)化6年規(guī)劃日前出臺。鋻於當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)仍面臨較大的下行壓力，這份城鎮(zhèn)化規(guī)劃的出臺不僅有望啟動新一輪經(jīng)濟(jì)增長引擎，更有望助推全方位改革的深入推進(jìn)。

　　2014年開年，中國經(jīng)濟(jì)再度承受了明顯下行壓力。這其中，內(nèi)需疲弱成為至關(guān)重要的原因。而長期看來，內(nèi)需的不振一直是制約中國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的最大軟肋。

　　在此情形下，日前公佈的城鎮(zhèn)化規(guī)劃為人們擘畫了無窮的想像空間。規(guī)劃提出，到2020年，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到60%左右，戶籍人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到45%左右，努力實現(xiàn)1億左右農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口在城鎮(zhèn)落戶。

　　普遍認(rèn)為，隨著城鎮(zhèn)化水準(zhǔn)的提高，包括鐵路、公路等交通設(shè)施及電力、燃?xì)狻⒆詠硭然A(chǔ)設(shè)施的需求將呈井噴之勢，進(jìn)而創(chuàng)造大量投資需求和就業(yè)機(jī)會。與此同時，1億左右農(nóng)業(yè)進(jìn)城人口通過轉(zhuǎn)移就業(yè)提高收入，將使城鎮(zhèn)消費群體不斷擴(kuò)大、消費結(jié)構(gòu)不斷升級、消費潛力不斷釋放，亦會帶來城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和住宅建設(shè)等巨大投資需求，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供持續(xù)的動力。

　　需要指出的是，這一切願景並非自然實現(xiàn)，倘若不能構(gòu)建完善的制度環(huán)境以促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的真正融入，所謂的城鎮(zhèn)化便是虛假的城鎮(zhèn)化，不僅不可持續(xù)，且有將中國經(jīng)濟(jì)推入拉美化陷阱之虞。與此同時，動輒借助大規(guī)模投資而製造的經(jīng)濟(jì)虛假繁榮，已被證明有著巨大後遺癥而為新一屆政府所警惕。

　　有鋻於此，本屆政府上任伊始，便將“人的城鎮(zhèn)化”視為新型城鎮(zhèn)化的核心，這一理念亦貫穿了新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃的始終。規(guī)劃明確，將保障隨遷子女平等享有受教育權(quán)利、完善公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系、擴(kuò)大社會保障覆蓋面、改善基本醫(yī)療衛(wèi)生條件、拓寬住房保障渠道等一系列舉措，推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口享有城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)，並要求創(chuàng)新體制機(jī)制，建立健全農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化推進(jìn)機(jī)制。

　　毋庸置疑，上述部署均需要相關(guān)改革措施的跟進(jìn)，而對於改革的強(qiáng)調(diào)，亦是本次城鎮(zhèn)化規(guī)劃的一大亮點。以融資為例，規(guī)劃明確提出了加快財稅體制和投融資機(jī)制改革，創(chuàng)新金融服務(wù)，放開市場準(zhǔn)入，逐步建立多元化、可持續(xù)的城鎮(zhèn)化資金保障機(jī)制，這一系列舉措勢必撬動包括政府預(yù)算改革等一系列聯(lián)動改革。

　　對於新型城市建設(shè)的推進(jìn)，規(guī)劃明確，將實施大氣污染防治行動計劃，開展區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治，改善城市空氣品質(zhì)。這一舉措有望儘早掃除困擾多城的霧霾問題，但長遠(yuǎn)看來，規(guī)劃則被寄望掃除困擾中國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的體制、機(jī)制等一系列“陰霾”，進(jìn)而助推中國經(jīng)濟(jì)撥雲(yún)見日。(完)