■ 一家之言

　　只要有完善可行的法律法規(guī)以及配套機(jī)制的健全做保障，央企擔(dān)憂的“國資流失”以及民企擔(dān)心的“羊入虎口”，均可以得到避免。

　　就在輿論對國企進(jìn)行混合所有制改革一片叫好的時(shí)候，有一些擔(dān)憂的聲音發(fā)出。日前，在政協(xié)經(jīng)濟(jì)界別第34組小組討論會(huì)上，談及混合所有制，央企大佬們紛紛向經(jīng)濟(jì)學(xué)家厲以寧訴苦，混合所有制不好“混”，“混”不好容易出問題。而此前國資委副主任黃淑和也表達(dá)了類似的觀點(diǎn)。

　　確實(shí)，面對發(fā)展混合所有制所涉及的國企股權(quán)改革，這樣的擔(dān)憂不無道理。這方面我們是有前車之鑒的，2000年前後啟動(dòng)的國企股權(quán)改革，即因?yàn)槿狈y(tǒng)籌機(jī)制，從而導(dǎo)致了“國資流失”事件的屢屢發(fā)生。

　　不僅央企大佬心有所憂，民企老闆亦心存猶疑。央企大佬的擔(dān)心，主要是國企資産評估和引入民企對象方面，容易引起外界“錢權(quán)交易”的猜忌；而民企老闆們的猜疑，則主要集中在央企（包括國企）不放開控股權(quán)之下的混合所有制，民企是否會(huì)淪為“陪太子讀書”的角色。

　　這種來自央企和民企的認(rèn)知衝突，並非不可協(xié)調(diào)，更並非不可解決。

　　事實(shí)上，央企大佬和民企老闆的認(rèn)知衝突，究其根源，可以歸之於一點(diǎn)，即“公平”二字。民企老闆擔(dān)心沒有控股權(quán)，很容易“羊入虎口”，只投錢而沒有話語權(quán)，“公平”難以得到保障。而央企大佬則擔(dān)心，在自主裁量權(quán)較大之下發(fā)展混合所有制，即使自己“身子正”，也怕外界對其有“影子歪”的猜忌，説白了，也就是對缺乏“公平”規(guī)則而容易招致誤解的擔(dān)憂。

　　就當(dāng)下而言，首先，應(yīng)進(jìn)一步完善關(guān)於國企股權(quán)改革的法律法規(guī)。儘管，我國國企股權(quán)改革早已啟動(dòng)多年，但是具體的法律法規(guī)缺乏針對性和系統(tǒng)性。雖然2009年5月我國正式實(shí)施《企業(yè)國有資産法》，圍繞國企股權(quán)改革終於有法可依，可這一法律已明顯脫節(jié)于當(dāng)前發(fā)展混合所有制的新形勢。

　　涉及國企股權(quán)改革的法律法規(guī)，應(yīng)該儘快完善修訂。比如，應(yīng)具體明確發(fā)展混合所有制的實(shí)施程式，包括申報(bào)、公示、核準(zhǔn)、以及違規(guī)操作的懲處，均應(yīng)明確細(xì)化，甚至連公示期限、公示發(fā)佈的紙媒和網(wǎng)媒，都應(yīng)該具體到位，以防止既往公示走過場現(xiàn)象的重演。再比如，涉及國企資産的評估，必須明確引入第三方評估機(jī)構(gòu)競標(biāo)的方式，以防止指定式限價(jià)資産評估亂象的出現(xiàn)。

　　其次，對於發(fā)展混合所有制，還應(yīng)明確何種性質(zhì)的國企、何種規(guī)模的國企，應(yīng)該實(shí)施國企股權(quán)改革以及應(yīng)該實(shí)施何種股權(quán)上限的國企改革，以減少在國企股權(quán)改革過程中，因國企高管自主裁量權(quán)過大而導(dǎo)致的不公嫌疑。

　　還有，無論是民資參股國企、還是國資參股民企，發(fā)展混合所有制，均應(yīng)該大力推行現(xiàn)代公司治理制度，以避免大股東的“一言堂”，對於部分參與混合所有制改革的非上市公司，也可嘗試設(shè)立獨(dú)立董事制度。

　　發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)並非不好“混”，只要有完善可行的法律法規(guī)以及配套機(jī)制的健全做保障，在“公平”二字得到切實(shí)彰顯之下，央企大佬們所擔(dān)憂的“國資流失”以及民企老闆們“羊入虎口”的猜忌，均可以得到避免。

　　□楊國英（財(cái)經(jīng)評論人）