原標(biāo)題：公路收費期：想延長就延長？

　　高速公路收費期限到期怎麼辦？山東給出的做法是：延長收費期，不單是已經(jīng)到期的15條政府還貸性質(zhì)的高速公路，該省其他高速公路管理經(jīng)營方也均收到了規(guī)定收費時限內(nèi)延長收費的公函。政府文件一齣，讓希望能夠享受到高速公路免費通行的人們近乎絕望。（見1月6日《第一財經(jīng)日報》）

　　山東省交通廳對延期收費的解釋大致有四層意思：一是錢沒還完，下面還有鉅額養(yǎng)護(hù)費；二是等待新政策，看是否有長期收費政策出臺；三是個別路段免費，影響高速公路整體性和完整性；四是免費了，不好管理。

　　對於這四條理由，公眾並不買賬。質(zhì)疑的焦點是，收費公路的收費期是否可以延長，不應(yīng)僅憑官方自説自話，需要有一個法定程式。

　　根據(jù)現(xiàn)行《收費公路管理條例》的規(guī)定，目前政府還貸公路的收費期限“最長不得超過15年”。既然有了規(guī)定，怎麼還等新政策出臺？個別路段免費，影響高速公路的整體性和完整性，是以收費為標(biāo)準(zhǔn)還是以公益為標(biāo)準(zhǔn)？“免費了，不好管理”，目前國內(nèi)已有滬嘉高速免費了，在管理上並沒有出什麼亂子。

　　至於錢沒還完，下面還有鉅額養(yǎng)護(hù)費這個理由，也需要辯證地看待。第一，錢究竟還沒還完，得由第三方機(jī)構(gòu)獨立審計，鉅額養(yǎng)護(hù)費也需要科學(xué)測算；第二，剩下的貸款和養(yǎng)護(hù)費，公共財政究竟有沒有能力負(fù)擔(dān)，如果有能力負(fù)擔(dān)，就應(yīng)提前讓群眾分享發(fā)展成果，如果確實無能力負(fù)擔(dān)，也需要討論具體負(fù)擔(dān)的辦法，不能簡單沿用老標(biāo)準(zhǔn)；第三，政府貸款公路用的都是納稅人的錢，理應(yīng)公開財務(wù)的收入和支出狀況，接受監(jiān)督。

　　即使拋開公路姓“公”這一本質(zhì)不論，羊毛出在羊身上，收費公路最終的埋單者還是行車人。“錢沒還完，下面還有鉅額養(yǎng)護(hù)費”，非得要延長收費期，辦法也絕不僅僅只有現(xiàn)在的簡單延長，至少還可以採取延長收費期限但降低收費標(biāo)準(zhǔn)的辦法。現(xiàn)在的問題，恰恰是作為最終埋單者的行車人沒有發(fā)言權(quán)，更沒有選擇權(quán)。

　　其實，公路收費與收費期限，不是一個簡單的收費還貸問題，背後還有複雜的利益博弈。其一，有的地方政府可能存在逐利的衝動；其二，參與修建公路的各融資方絕不會滿足“微利”，他們對利潤的追求沒有止境；其三，龐大的高速公路收費人員的安置令政府頭疼。

　　利益博弈並不可怕，公共政策本就是在不同利益集團(tuán)的博弈和競爭中形成的。但問題是，如果博弈不公開透明、不在均衡的情況下進(jìn)行，不僅會讓利益受損一方怨氣滿腹，也會嚴(yán)重?fù)p害政府的公信力。因此，對高速公路的收費期限問題，最好的辦法就是牢守政策“紅線”，不輕易開延長的“口子”。