2013年，全國房價漲聲一片，與年初各地制定的房價控制目標(biāo)相去甚遠(yuǎn)。

　　2013年年初出臺的“國五條”第一條就明確要求：制定並公佈年度新建商品住房價格控制目標(biāo)，建立健全穩(wěn)定房價工作的考核問責(zé)制度。這意味著，如果地方政府完不成年初確定的房價控制目標(biāo)，將面臨問責(zé)。然而種種跡象顯示，“房價問責(zé)”似乎難以落實。

　　“房價問責(zé)”為何難以落實？業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為是因為缺乏一個明確標(biāo)準(zhǔn)，即沒有明確到底以誰公佈的房價數(shù)據(jù)為準(zhǔn)，而且有的地方房價計算也很混亂。這一因素的確會影響到問責(zé)制度的落實。筆者也認(rèn)為“房價問責(zé)”難以落實，因為最近幾年公開承諾的“房價問責(zé)”從沒兌現(xiàn)過。比如，2011年出臺的“新國八條”就明確了“落實住房保障和穩(wěn)定房價工作的約談問責(zé)機(jī)制”，但最終未見對穩(wěn)定房價不力的地方政府進(jìn)行問責(zé)。住建部也曾多次公開表態(tài)要問責(zé)，同樣不見後續(xù)。

　　不過，儘管落實“房價問責(zé)”有難度，但在筆者看來，針對難以實現(xiàn)房價控制目標(biāo)的地方政府，仍有必要及時啟動問責(zé)程式，因為這直接關(guān)係到宏觀調(diào)控政策的公信力——既然“國五條”已經(jīng)明確問責(zé)，就要兌現(xiàn)這種承諾，只有這樣，今後宏觀調(diào)控政策才能得到落實和敬畏，調(diào)控效果才能顯現(xiàn)。否則，地方政府公佈的年度房價控制目標(biāo)便沒有意義，“問責(zé)”承諾也成了兒戲。

　　也就是説，有關(guān)方面落實問責(zé)，既是對市場的交代，也是對公眾的交代，更是對地方政府的警示教育。鞭策地方政府落實責(zé)任的最好工具就是考核問責(zé)，因為考核問責(zé)關(guān)係到地方政府的形象和有關(guān)官員的官帽，只有觸及地方政府和有關(guān)官員的實際利益，控制房價才有動力。

　　儘管落實問責(zé)不是醫(yī)治房價的靈丹妙藥，治理高房價的根本之道還是改革土地、財稅、投資等體制機(jī)制，但目前行政調(diào)控還難以退出，所以行政問責(zé)自然不可缺少，它是行政調(diào)控的有效保障。落實問責(zé)至少會向市場釋放出一個明確信號：即宏觀調(diào)控政策不是“紙老虎”而是“真老虎”，有關(guān)監(jiān)管部門不是“橡皮人”而是市場忠實的“守夜人”。

　　馮海寧（財經(jīng)評論員）