該來的遲早會來，“營改增”對於融資租賃行業(yè)的不良影響已經(jīng)顯現(xiàn)。

　　最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截至9月底，我國融資租賃合同餘額為1.9萬億元，和第二季度末相比，增長為零。業(yè)內(nèi)人士認為，今年6月發(fā)佈的《交通運輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務業(yè)營業(yè)稅改徵增值稅試點增值稅一般納稅人資格認定有關(guān)事項的公告》(以下簡稱“財稅37號文”)把融資租賃業(yè)帶到了一個拐點。

　　零增長的警示

　　實際上，在“營改增”對售後回租業(yè)務全額納稅政策出臺後，業(yè)內(nèi)就擔心將給行業(yè)帶來巨大的壓力。融資租賃合同餘額增長為零的事實印證了這一擔心。中國租賃聯(lián)盟召集人、經(jīng)濟學家楊海田認為，這説明融資租賃行業(yè)仍很脆弱，一項政策，甚至於一個傳言，都可以使這個行業(yè)陷於困境。

　　融資租賃在我國發(fā)展30年一路坎坷，2006年以後整個行業(yè)呈現(xiàn)生機，開始了持續(xù)8年的快速增長。楊海田認為，當前行業(yè)發(fā)展停頓的主要原因還是“營改增”。“營改增”稅制改革目的是結(jié)構(gòu)性減稅，但由於不同地區(qū)出臺不同的政策解釋，實際稅負的計算、即徵即退的時間、租賃物發(fā)票的開具等方面也有所不同，測算的企業(yè)實際稅負普遍有所增加，使得一些租賃企業(yè)、特別是新組建的融資租賃企業(yè)處於觀望狀態(tài)，在一定程度上影響了業(yè)務拓展。5月，財稅37號文明令售後回租業(yè)務要全額納稅。因為行業(yè)思想不統(tǒng)一，有觀點認為售後回租是變相的抵押貸款，必須叫停，這也引起行業(yè)的波動。進入7月以來，售後回租業(yè)務幾乎全部停止。

　　售後回租待正名

　　“營改增”是國家為推進調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式所採取的結(jié)構(gòu)性減稅的重大舉措，對經(jīng)濟社會發(fā)展具有積極作用。“營改增”從根本上解決了融資租賃業(yè)增值稅抵扣鏈條斷裂的現(xiàn)狀，對融資租賃業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展影響深遠。但就目前情況看，“營改增”後融資租賃行業(yè)稅負大幅增加，售後回租業(yè)務重復徵收增值稅是一個主要因素。

　　對於有關(guān)“售後回租業(yè)務就是變相的貸款，通過‘營改增’，引導融資租賃行業(yè)逐步減少售後回租業(yè)務”的傳聞，租賃從業(yè)者認為售後回租業(yè)務能夠有效降低企業(yè)負債率、盤活資産。原外商協(xié)會租賃業(yè)工作委員會常務副會長屈延凱在公開場合強調(diào)：“限制和抹殺一種市場交易，不應是稅收的主要作用，稅收不應用來調(diào)整業(yè)務。‘營改增’應考慮售後回租目的是融資這一本質(zhì)屬性，不應視同分期付款。”

　　在前不久由中國租賃聯(lián)盟、中國國際商會租賃委員會主辦的業(yè)務研討會上，各地租賃協(xié)會和行業(yè)的代表們都希望能夠為售後回租業(yè)務正名。國銀金融租賃股份有限公司董事長王翀表示，售後回租業(yè)務是融資租賃三大傳統(tǒng)業(yè)務之一，對盤活國有資産、推動實體經(jīng)濟的發(fā)展具有重要意義。從國銀租賃的實踐看，在已經(jīng)形成的1450億元租賃資産中，售後回租業(yè)務佔到了絕大部分，總體運作正常，沒有發(fā)現(xiàn)大的業(yè)務風險。王翀認為，國家稅務總局的13號文件對促進售後回租業(yè)務的發(fā)展起到了積極作用。希望國家的稅收政策應該繼續(xù)支援這一業(yè)務的發(fā)展。楊海田也持有同樣的觀點，他認為目前全國售後回租業(yè)務所佔比重比較大，業(yè)務運轉(zhuǎn)整體正常，尚未發(fā)現(xiàn)重大違規(guī)事件和由此引起的行業(yè)風險。至於一些租賃企業(yè)售後回租業(yè)務超過了業(yè)務總量的80%，有的企業(yè)售後回租業(yè)務甚至接近總量的100%，並沒有什麼不對之處，因為它符合融資租賃企業(yè)專業(yè)經(jīng)營的原則。

　　融資租賃業(yè)的抉擇

　　現(xiàn)行“營改增”政策為何對融資租賃的發(fā)展有負面影響？有觀點認為主要因為融資租賃兼具融資和融物的特點，究竟是屬於貨物貿(mào)易還是屬於融資服務沒有得到確定，行業(yè)屬性不明從而導致整個行業(yè)稅負增長。屈延凱和北京市匯融律師事務所主任張稚萍認為，明確融資租賃的行業(yè)屬性有利於解決融資租賃面臨的困境。

　　從經(jīng)營理念和運作方式看，融資租賃業(yè)務應該屬於以資金融通為主要內(nèi)涵的金融業(yè)務，屬於資金密集型的金融行業(yè)；融資租賃公司應該是非銀行金融企業(yè)，因此，融資租賃業(yè)的計稅方式和水準也應該相同於銀行保險業(yè)，而不應該與交通運輸?shù)攘魍I(yè)相一致。他們認為，這種定位不僅有利於行業(yè)的發(fā)展，也有利於行業(yè)促進和監(jiān)管。

　　那麼，我國融資租賃業(yè)究竟該何去何從？是繼續(xù)目前政策，將融資租賃業(yè)與交通運輸?shù)攘魍I(yè)相並列，限制不動産租賃業(yè)務的發(fā)展，對售後回租業(yè)務課以重稅，使融資租賃業(yè)限定在狹小範圍之內(nèi)，導致投資者在這個行業(yè)前止步，使已經(jīng)進入這個行業(yè)的投資者轉(zhuǎn)行？還是將融資租賃業(yè)明確為金融業(yè)，執(zhí)行銀行保險業(yè)的稅收政策，扶持售後回租、不動産租賃業(yè)務的發(fā)展，使整個行業(yè)持續(xù)快速良好發(fā)展？對此，楊海田充滿信心，他認為，融資租賃業(yè)的形成和發(fā)展是經(jīng)濟社會發(fā)展的必然，中國改革開放的深入進行和實體經(jīng)濟的推進，需要融資租賃這類機構(gòu)的支撐。按照正常發(fā)展速度，2013年底中國融資租賃業(yè)務總量將超過兩萬億元大關(guān)，到2017年預計可達5萬億元，也就是説，中國將取代美國成為世界第一租賃大國。他表示，應該抓住機遇、夯實基礎(chǔ)、優(yōu)化環(huán)境，使融資租賃業(yè)適應客觀發(fā)展的需要。

　　如何解決“營改增”給行業(yè)帶來的困惑？融資租賃業(yè)內(nèi)普遍希望財稅部門能夠緊扣稅收政策與融資租賃業(yè)發(fā)展的結(jié)合點，為融資租賃業(yè)提供一個更有利於其服務實體經(jīng)濟的稅收政策設計和安排，支援融資租賃業(yè)發(fā)揮租賃稅收功能，更好更積極地促進國民經(jīng)濟發(fā)展。值得關(guān)注的是目前財稅主管部門已經(jīng)高度重視，進行了多次調(diào)研，聽取行業(yè)的意見和建議，並將對售後回租等業(yè)務的計稅等制定相應的政策。肖旺