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強(qiáng)調(diào)政府的責(zé)任、強(qiáng)調(diào)違法責(zé)任的追究。全國(guó)人大常委會(huì)審議環(huán)境保護(hù)法修訂草案受到舉國(guó)關(guān)注。
從已經(jīng)披露的修訂草案來(lái)看,此次修訂相較過(guò)去有不少突破:加大環(huán)保財(cái)政投入、擴(kuò)大環(huán)境公益訴訟主體範(fàn)圍、對(duì)污染者按日計(jì)罰、環(huán)評(píng)弄虛作假將承擔(dān)連帶責(zé)任、追究環(huán)境違法者的刑事責(zé)任等。
上述突破旨在遏制日益惡化的環(huán)境形勢(shì),解決當(dāng)前環(huán)境污染中的嚴(yán)重問(wèn)題,為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展找到可持續(xù)的健康路徑。
毋庸諱言,最近幾年來(lái),中國(guó)的環(huán)境污染形勢(shì)十分嚴(yán)峻,空氣、水源、土壤等不同程度地遭受污染,多地持續(xù)不斷的霧霾更是敲響了環(huán)境警鐘。
有新鮮的空氣、有乾淨(jìng)的水、有未被污染的土壤和糧食,這是我們生存所必須的基本要素。我們需要在全社會(huì)形成共識(shí)——環(huán)境保護(hù)不能讓路于經(jīng)濟(jì)發(fā)展,提質(zhì)增效的經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須與環(huán)境保護(hù)同行。建立健全更為全面和苛刻的環(huán)境保護(hù)法就是要達(dá)成這樣的效果。
在環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域,有一條著名的環(huán)境庫(kù)茲涅茨曲線。它通過(guò)對(duì)每人平均收入與環(huán)境污染指標(biāo)之間的演變模擬,來(lái)説明經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)環(huán)境污染程度的影響。在這條倒U型曲線中可以清晰地看到,隨著一個(gè)國(guó)家每人平均收入的增加,環(huán)境污染由低趨高;當(dāng)其經(jīng)濟(jì)發(fā)展達(dá)到一定水準(zhǔn),即到達(dá)某個(gè)“拐點(diǎn)”後,隨著每人平均收入的進(jìn)一步增加,環(huán)境污染程度又由高趨低,逐漸減緩。
綜觀發(fā)達(dá)國(guó)家的發(fā)展歷程,“拐點(diǎn)”的出現(xiàn)並不是必然,它需要一個(gè)必要條件,即法制的健全和執(zhí)法力度的加強(qiáng)。應(yīng)該看到,各國(guó)在“拐點(diǎn)”前後進(jìn)行的法制變革和法律修改,都是深度的。修改後的環(huán)境法的目標(biāo)也更加清晰:即由早期單純的從環(huán)境污染角度出發(fā)來(lái)考慮環(huán)境問(wèn)題,發(fā)展為將環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合,並且充分體現(xiàn)環(huán)境的優(yōu)先性。此次我國(guó)環(huán)境保護(hù)法“大修”正是體現(xiàn)這樣的精神。
我們不必坐等“拐點(diǎn)”的到來(lái)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本目的是為了讓人民的生活更加美好。而環(huán)境保護(hù)無(wú)疑是最大的民生,也是最現(xiàn)實(shí)的選擇。無(wú)法想像,一個(gè)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的國(guó)家,環(huán)境污染卻日益嚴(yán)重。這樣的發(fā)展不是我們的初衷,也絕不應(yīng)該成為看似無(wú)奈的選擇。
環(huán)境是一種特殊資産。生態(tài)指標(biāo)惡化已經(jīng)直接而明顯地影響了現(xiàn)期經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和預(yù)期經(jīng)濟(jì)趨勢(shì)。每個(gè)人既是環(huán)境污染的製造者,也是環(huán)境保護(hù)的受益者。為此,我們每一個(gè)人都需要尊重並捍衛(wèi)環(huán)境法。
希望不久的將來(lái),青山、綠水、藍(lán)天不再是奢侈品。
[責(zé)任編輯: 王君飛]
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