隨著我國養(yǎng)老金佔工資比重逐年下降，社保制度主要目標之一的“保基本”正在弱化，急需對社保制度作出整體改革。按照人社部專家諮詢委員會專家褚福靈測算，2011年我國企業(yè)養(yǎng)老金替代率僅為42.9%，低於國際警戒線。有學者認為，我國養(yǎng)老金替代率下降的主要原因，是近年來在職勞動者平均工資收入增長異常迅速。

　　養(yǎng)老金替代率越高，意味著勞動者退休後的生活水準下降越小。反之，養(yǎng)老金替代率越低，意味著勞動者退休後的生活水準下降越大。我國改革與發(fā)展的根本目的是為了不斷提高民眾的生活水準、改善民生福祉。所以，我國的養(yǎng)老金替代率理當隨著經(jīng)濟發(fā)展越來越高才對。但是令人遺憾的是，數(shù)據(jù)顯示，我國養(yǎng)老金替代率連年呈現(xiàn)不斷下降的趨勢，企業(yè)養(yǎng)老金替代率還跌破了國際警戒線，這顯然是一種不應(yīng)當出現(xiàn)的現(xiàn)象。

　　另一方面，在我國企業(yè)養(yǎng)老金替代率不斷下降乃至跌破國際警戒線的同時，公務(wù)員與事業(yè)單位人員養(yǎng)老金替代率卻一直維持在80%至90%的高水準。公務(wù)員與事業(yè)單位工作人員個人不用繳納養(yǎng)老保險，企業(yè)職工則需要自己繳納養(yǎng)老保險，但是後者的養(yǎng)老金替代率與前者相比卻相差一大截，這顯然也是有失公平公正的現(xiàn)象，與我們正在努力追求的公平公正目標背道而馳。

　　而造成我國企業(yè)養(yǎng)老金替代率不斷下降的原因，首先是因為企業(yè)養(yǎng)老金的替代率原本就不高。據(jù)褚福靈調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，2002年時我國企業(yè)養(yǎng)老金的替代率就僅有59.28%。另外，更主要的原因是，近些年來，我國企業(yè)養(yǎng)老金增長速度一直落後於城鎮(zhèn)職工工資增長速度。根據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)估算，2000-2010年，我國城鎮(zhèn)職工工資水準年均增長率接近15%，但是同一時期基礎(chǔ)養(yǎng)老金水準僅按10%的標準提高，明顯低於同期城鎮(zhèn)職工平均工資的增長速度，自然導(dǎo)致養(yǎng)老金實際替代率水準下降。

　　從以上意義來説，與其説是由於近年來在職勞動者工資收入增長異常迅速，造成我國養(yǎng)老金替代率下降，不如説是因為我國企業(yè)養(yǎng)老金增長速度相對過慢，導(dǎo)致我國養(yǎng)老金替代率不斷下降。而要扭轉(zhuǎn)當前這種養(yǎng)老金替代率連年下降的態(tài)勢，最為根本的還是要通過不斷加大政府對於企業(yè)養(yǎng)老保險的投入力度，通過建立企業(yè)養(yǎng)老金隨城鎮(zhèn)職工工資水準增長與物價上漲動態(tài)調(diào)整機制，進一步加大與加快企業(yè)養(yǎng)老金的增長幅度與速度。如此才會有利於通過不斷提高企業(yè)養(yǎng)老金替代率，保障與提高企業(yè)勞動者退休後的生活品質(zhì)，並在更大程度上促進養(yǎng)老保障領(lǐng)域的公平公正。