人民網(wǎng)北京8月19日電（鄒光祥） 中國正在進入老年化社會，如何養(yǎng)老成為日益緊迫的社會和經(jīng)濟問題。

　　加強養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展，讓廣大老年人安享老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所樂的晚年生活，促進社會和諧，推進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。16日，李克強總理主持召開國務院常務會議提出，將從建設、服務、模式創(chuàng)新等多個方面加強養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展，推動社會力量成為發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的“主角”，到2020年建成以居家為基礎、社區(qū)為依託、機構為支撐的覆蓋城鄉(xiāng)的多樣化養(yǎng)老服務體系。

　　最近幾年來，老齡人口的快速增長與養(yǎng)老服務設施發(fā)展緩慢的矛盾，困擾著未富先老的中國。而養(yǎng)老服務業(yè)作為服務業(yè)的短板，更是制約了養(yǎng)老市場的發(fā)展。

　　“保基本、兜底線”，吸納社會資本參與，將養(yǎng)老服務業(yè)這一“夕陽紅”事業(yè)打造成蓬勃發(fā)展的朝陽産業(yè)，使之成為調(diào)結構、惠民生、促升級的重要力量。專家指出，此次國務院常務會議確定的原則將極大地緩解當前“一床難求”的養(yǎng)老現(xiàn)實，從而推動養(yǎng)老服務業(yè)乃至整個經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。

　　我國是老年人口最多的國家，人口老齡化也進入了快速發(fā)展階段。根據(jù)民政部公佈的數(shù)據(jù)，截至2012年底，我國60歲及以上老年人口已達1．94億，佔總人口的14．3％，預計2013年將突破2億，2020年突破2.43億，2025年將達到3億。

　　在老年人口數(shù)量快速增長的同時，養(yǎng)老設施卻嚴重不足。數(shù)據(jù)顯示，截至2012年底，我國建成的各類老年服務機構為4．4萬個，擁有床位416．5萬張。老齡人口的快速增長與養(yǎng)老服務設施發(fā)展緩慢的矛盾，困擾著未富先老的中國。

　　巨大的需求和服務短板意味著市場空間。現(xiàn)在，政策的窗口已經(jīng)打開，必將催熱養(yǎng)老服務業(yè)的迅猛發(fā)展，促進養(yǎng)老機構甚至養(yǎng)老醫(yī)療、養(yǎng)老地産、養(yǎng)老旅遊的相關發(fā)展，並將創(chuàng)造上千萬個就業(yè)崗位。

　　安徽一家從事醫(yī)療器械、保健儀器生産的上市公司董事長就表示，公司將積極介入養(yǎng)老市場，探索與養(yǎng)老機構合作新模式，推動公司産品服務老年人市場。

　　推動醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展，探索醫(yī)療機構與養(yǎng)老機構合作新模式，促進養(yǎng)老服務與醫(yī)療、家政服務、保險、教育、健身、旅遊等領域互動發(fā)展。目前，各地政府開始統(tǒng)籌謀劃養(yǎng)老服務業(yè)，部分省市已出臺養(yǎng)老設施專項規(guī)劃，規(guī)範行業(yè)發(fā)展，並從土地、財稅等政策上予以支援。

　　以北京為例，北京市出臺的養(yǎng)老設施專項規(guī)劃要求，加強土地、稅收、融資政策和市政府固定資産投資對發(fā)展養(yǎng)老服務機構的支援力度。在新城規(guī)劃中，要求整合社區(qū)資源，建設更多適合老年人養(yǎng)老的場所。

　　社會力量是發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的“主角”。此次國務院常務會議指出，要分層分類提供養(yǎng)老服務。公辦養(yǎng)老機構重點做好為無收入、無勞動能力、無贍養(yǎng)人和撫養(yǎng)人、失能半失能等生活困難老年人提供無償或低收費服務。通過簡化和規(guī)範程式，減免行政事業(yè)性收費，支援社會力量舉辦專業(yè)化養(yǎng)老機構。

　　市場化是養(yǎng)老服務業(yè)的大趨勢，養(yǎng)老服務供給的增加和服務水準的提高最終還要依靠市場。專家指出，未來的政策細化要落地，要徹實為社會資本參與養(yǎng)老服務鬆綁。

　　在推動市場化方面，此次國務院常務會議也提出，各級政府要積極探索以購買服務等方式促進養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展。放寬行業(yè)準入，加強品質(zhì)、安全、價格等方面行業(yè)監(jiān)管和退出制度建設，開展老年人住房反向抵押養(yǎng)老保險試點。

　　辦好養(yǎng)老服務業(yè)，不僅有很強的社會意義，更有極強的經(jīng)濟拉動作用。。只有充分發(fā)揮政府作用，打開政策大門，激發(fā)各類主體活力、推動社會資本參與並唱主角，才能讓廣大老年人頤養(yǎng)天年。

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