濟(jì)南有不少經(jīng)營(yíng)商鋪的個(gè)體戶，他們屬於外地戶籍，但在濟(jì)南生活工作多年。由於沒(méi)有在濟(jì)南繳納社保，同時(shí)又享受了國(guó)家的免稅政策，開(kāi)不出納稅證明，從而在限購(gòu)政策面前丟了買(mǎi)房資格。

　　無(wú)論是限購(gòu)政策還是免稅政策，初衷都是好的。但當(dāng)兩種政策聯(lián)繫到一起時(shí)，卻出現(xiàn)了空當(dāng)，從而“誤傷”了部分個(gè)體戶。這種情況的出現(xiàn)，對(duì)政策的制定部門(mén)和執(zhí)行部門(mén)而言，未免是一種尷尬，但不能遮遮掩掩不願(yuàn)面對(duì)問(wèn)題。當(dāng)下最應(yīng)該做的，是相關(guān)部門(mén)坐下來(lái)好好談一談，借鑒外地的成功經(jīng)驗(yàn)，將“誤傷”消除，圓個(gè)體戶一個(gè)安居夢(mèng)。

　　2011年2月起，濟(jì)南市開(kāi)始實(shí)行限購(gòu)政策，非本市戶籍居民家庭要想獲得購(gòu)房資格，需要自購(gòu)房之日起前兩年內(nèi)在本市累計(jì)繳納1年以上個(gè)人所得稅或社會(huì)保險(xiǎn)。就購(gòu)房而言，免稅政策實(shí)行後，在濟(jì)的外地戶籍個(gè)體商戶雖然走不通開(kāi)納稅證明的路子，還可以走開(kāi)社保證明的路子。

　　但記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這條路也不好走：一方面，個(gè)體戶需要找專門(mén)的人事代理機(jī)構(gòu)代辦社會(huì)保險(xiǎn)，手續(xù)比較複雜；另一方面，沒(méi)有用工企業(yè)分擔(dān)社保費(fèi)用，他們必須自己全額繳納，在不少人看來(lái)，還不如把錢(qián)存起來(lái)。

　　社保這條路成本高，納稅證明的意義就更重要了。但2011年，我省將營(yíng)業(yè)稅繳稅門(mén)檻提至2萬(wàn)元，低於這一標(biāo)準(zhǔn)的個(gè)體戶就不用繳納個(gè)稅了。免稅政策讓他們丟了買(mǎi)房資格。

　　如此一來(lái)，兩個(gè)本身沒(méi)問(wèn)題的政策，卻在一個(gè)特殊群體上起了“衝突”：限購(gòu)是為了擠出房産市場(chǎng)的投機(jī)成分，從而穩(wěn)定房?jī)r(jià)，客觀上有利於個(gè)體戶買(mǎi)房；免稅是想減輕個(gè)體戶們的經(jīng)營(yíng)成本，鼓勵(lì)他們靈活就業(yè)。不過(guò)，不少個(gè)體戶卻在政策面前犯了難，這肯定是政策制定者也不願(yuàn)意看到的情況。

　　他山之石，可以攻玉。相關(guān)部門(mén)不妨學(xué)習(xí)一下其他城市的經(jīng)驗(yàn)。免稅政策是全國(guó)性的，外地戶籍個(gè)體戶遇到的問(wèn)題在其他城市也存在著。比如在“限購(gòu)政策”和濟(jì)南相似的廈門(mén)，地稅部門(mén)就給“免稅族”開(kāi)具納稅證明，只不過(guò)完稅額為零。這樣一來(lái)，問(wèn)題就迎刃而解了。

　　其實(shí)，很多政策由於具體目標(biāo)存在區(qū)別，或是分屬不同部門(mén)管理，難免會(huì)出現(xiàn)銜接不暢的情況。問(wèn)題的關(guān)鍵在於，相關(guān)部門(mén)執(zhí)行政策時(shí)能否考慮得更加全面，能否將政策空當(dāng)及時(shí)補(bǔ)好，從而減少相關(guān)人員的煩惱。　　本報(bào)評(píng)論員 婁士強(qiáng)

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