中新社北京7月24日電 題：李克強(qiáng)“補(bǔ)短板”思路管理經(jīng)濟(jì)“底線”

　　中新社記者 周銳

　　在提出“上下限”，明示宏觀調(diào)控戰(zhàn)略原則後，中國總理李克強(qiáng)24日主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，就“底線管理”的具體戰(zhàn)術(shù)作出安排。

　　從“穩(wěn)匯率，增強(qiáng)外貿(mào)企業(yè)競爭力”到“改體制，擴(kuò)大鐵路建設(shè)資金來源”再到“減稅負(fù)，支援小微企業(yè)發(fā)展”，李克強(qiáng)今天佈置的戰(zhàn)術(shù)招招都直指中國經(jīng)濟(jì)的薄弱環(huán)節(jié)，體現(xiàn)出“補(bǔ)短板”思路。

　　半個(gè)月前，李克強(qiáng)在一次談話中首度明確“經(jīng)濟(jì)運(yùn)作合理區(qū)間”的具體內(nèi)涵：宏觀調(diào)控要讓經(jīng)濟(jì)增長率、就業(yè)水準(zhǔn)等不滑出“下限”，物價(jià)漲幅等不超出“上限”。

　　國家統(tǒng)計(jì)局隨後發(fā)佈的數(shù)據(jù)顯示，上半年中國國內(nèi)生産總值GDP同比增長7.6%。其中，一季度增長7.7%，二季度增長7.5%。

　　雖然經(jīng)濟(jì)增速目前仍在合理區(qū)間，但中國人民大學(xué)校長陳雨露在李克強(qiáng)主持的經(jīng)濟(jì)形勢座談會(huì)上提醒，“需求下滑—生産領(lǐng)域的價(jià)格下滑—利潤下滑—投資回落—需求進(jìn)一步下滑”這一經(jīng)濟(jì)下行自我強(qiáng)化機(jī)制可能會(huì)逐漸形成，從而導(dǎo)致中國實(shí)體經(jīng)濟(jì)加速回落。

　　要遏制需求下滑，穩(wěn)住外貿(mào)至關(guān)重要。中國銀行國際金融研究所高級(jí)分析師周景彤在接受中新社記者採訪時(shí)指出，鋻於目前出口帶動(dòng)國內(nèi)生産，進(jìn)而帶動(dòng)投資的“外迴圈”還未根本轉(zhuǎn)變，出口回落對(duì)經(jīng)濟(jì)增長具有決定性影響。

　　出口是經(jīng)濟(jì)增速不滑出“下限”的“短板”，而人民幣持續(xù)升值則是出口的“短板”。

　　中國海關(guān)總署綜合統(tǒng)計(jì)司司長鄭躍聲介紹説，截止到6月底，人民幣兌美元、兌歐元、兌日元匯率中間價(jià)分別較去年年底升值1.7%、3.3%和16.7%。這導(dǎo)致出口企業(yè)産品競爭優(yōu)勢逐漸削弱，出口難度加大。

　　在這種情況下，24日召開的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議明確提出要“保持人民幣匯率在合理均衡水準(zhǔn)上的基本穩(wěn)定”，並擬通過制度創(chuàng)新，提高貿(mào)易便利化水準(zhǔn)等一系列手段，增強(qiáng)外貿(mào)企業(yè)競爭力。

　　增加投資也是穩(wěn)需求可以做的“加法”之一。在産能過剩普遍存在的情況下，加強(qiáng)落後地區(qū)“鐵公基”(鐵路、公共設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施)的建設(shè)是中國宏觀調(diào)控的一張“好牌”。

　　不過，要加快鐵路建設(shè)，必須首先克服缺錢的難題。李克強(qiáng)24日主持召開的會(huì)議，就推進(jìn)鐵路投融資體制改革作出部署。作為鐵路機(jī)構(gòu)改革、實(shí)現(xiàn)政企分開後的又一重大改革舉措，設(shè)立鐵路發(fā)展基金、向社會(huì)資本開放城際鐵路所有權(quán)等所有措施，有望補(bǔ)強(qiáng)鐵路融資的“短板”。

　　而中西部和貧困地區(qū)鐵路及相關(guān)設(shè)施優(yōu)先建設(shè)的要求，也有助於改變中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的局面。

　　除了經(jīng)濟(jì)增長率，就業(yè)水準(zhǔn)也是衡量中國經(jīng)濟(jì)是否接近“下限”的一個(gè)重要標(biāo)誌。

　　從“就業(yè)崗位”的供給來看，小微企業(yè)對(duì)擴(kuò)大就業(yè)發(fā)揮著重要作用。但匯豐24日公佈的以中小企業(yè)為主要調(diào)查樣本的7月份中國採購經(jīng)理人指數(shù)(PMI)卻進(jìn)一步回落至47.7，創(chuàng)出近1年來的最低值。

　　相比于為外貿(mào)企業(yè)、鐵路融資所做的“加法”、24日召開的會(huì)議選擇通過“做減法”的方式來補(bǔ)強(qiáng)“負(fù)擔(dān)過重”這一小微企業(yè)的發(fā)展短板。

　　會(huì)議要求，從8月1日起，對(duì)小微企業(yè)中月銷售額不超過2萬元人民幣的增值稅小規(guī)模納稅人和營業(yè)稅納稅人，暫免征收增值稅和營業(yè)稅。據(jù)測算，此舉將為超過600萬戶小微企業(yè)帶來實(shí)惠，直接關(guān)係幾千萬人的就業(yè)和收入。

　　通過今天的會(huì)議，中國當(dāng)前宏觀調(diào)控的戰(zhàn)略和戰(zhàn)術(shù)均已得到明確。未來，中國官方料繼續(xù)發(fā)揮調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革對(duì)穩(wěn)增長的積極作用，通過營造公平開放便利的市場環(huán)境、激發(fā)市場主體活力、加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)等一系列手段，在保持“戰(zhàn)略定力”的基礎(chǔ)上，做好經(jīng)濟(jì)增長的“底線管理”。(完)

[責(zé)任編輯： 王君飛]