據(jù)經(jīng)濟(jì)之聲《交易實(shí)況》報(bào)道，中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型已經(jīng)走到了關(guān)鍵的當(dāng)口，隨著今年上半年一系列重要數(shù)據(jù)的披露，經(jīng)歷了財(cái)政"緊日子"和"錢荒"的一片混亂之後，市場(chǎng)格外關(guān)心貨幣政策和財(cái)政政策在下半年會(huì)走出怎樣的步伐，社會(huì)科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所研究員曹建海帶來(lái)評(píng)述。

　　曹建海：上半年經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)公佈之後，各界對(duì)這個(gè)數(shù)據(jù)比較滿意，符合預(yù)期。關(guān)於下半年的走勢(shì)，很多人預(yù)期下半年可能有反彈，最主要是李克強(qiáng)總理在廣西的座談會(huì)上提出了要保經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的底線。如果按照現(xiàn)在下滑的勢(shì)頭，沒有一個(gè)刺激政策，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度很難保證全年7.5的速度。

　　目前來(lái)看，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，地鐵、交通運(yùn)輸設(shè)施、鐵路的投資可能會(huì)放鬆，包括城市棚戶區(qū)改造，這方面有可能成為下半年政府投資的重點(diǎn)。很多人認(rèn)為城鎮(zhèn)化的規(guī)劃將進(jìn)一步釋放投資潛力，甚至是消費(fèi)潛力，但是實(shí)際上，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)還是主要依賴投資，特別是房地産投資最近也達(dá)到了一個(gè)爆發(fā)前沿，最近從305個(gè)城市的土地出讓情況來(lái)看，土地出讓金相對(duì)於去年上半年普遍增長(zhǎng)了60%，照這樣一個(gè)勢(shì)頭下去，今年全年的土地出讓金有可能會(huì)達(dá)到超過四萬(wàn)億，目前的財(cái)稅壓力還是很大的。

　　對(duì)整個(gè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，對(duì)居民消費(fèi)的壓力仍然很重。實(shí)體經(jīng)濟(jì)在下半年還會(huì)進(jìn)一步下滑的趨勢(shì)，像棚戶區(qū)改造、鐵路城市軌道交通等地方政府項(xiàng)目、房地産項(xiàng)目有可能上升，可能會(huì)對(duì)衝設(shè)備投資所引起投資增速的下降，但是消費(fèi)上升仍然是緩慢的。如果要保經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)底線仍然走的是經(jīng)濟(jì)刺激的老路，這條老路要調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，是很困難的。要解決好經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，不僅僅是對(duì)中小微企業(yè)的金融鼓勵(lì)和財(cái)稅方面的支援，還要對(duì)整體財(cái)稅政策進(jìn)行調(diào)整。

　　1994年以來(lái)，全國(guó)政府的財(cái)政收入的增速一直是GDP增速的兩倍左右，財(cái)政收入如果加上土地出讓金的收入在整個(gè)GDP當(dāng)中的比重很高，超過了1/4，在這樣的比重對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和居民消費(fèi)形成了一個(gè)巨大壓力，由此我們看到中國(guó)的消費(fèi)品的價(jià)格比起歐洲、美國(guó)價(jià)格高出太多。如果根據(jù)國(guó)際貨幣基金組織的數(shù)據(jù)計(jì)算，國(guó)家徵稅總量是一千元，排除其他要素的影響，作為價(jià)格構(gòu)成要素之一直接嵌入各種産品售價(jià)之中的稅收數(shù)額，中國(guó)就達(dá)到700元，美國(guó)是168元，日本是186元，歐盟15國(guó)是300元。所以中國(guó)商品所含的稅收比任何國(guó)家都高，是美國(guó)的4.17倍，日本的近4倍，歐盟諸國(guó)的2.33倍。

　　如果要想刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，絕對(duì)不能再走依靠投資的老路，依靠投資的老路是維持現(xiàn)有的稅收，甚至增加稅收，增加土地出讓金，改變這個(gè)老路就要減稅降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)稅負(fù)，降低消費(fèi)者稅負(fù)，通過降低稅費(fèi)來(lái)刺激消費(fèi)，來(lái)刺激實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，自然也降低了地方政府投資的份額，對(duì)地方政府賣地，對(duì)房地産投資都會(huì)形成重要的抑制，這樣就有可能觸及經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。

　　下半年中國(guó)要穩(wěn)增長(zhǎng)絕對(duì)不能再早依靠投資的老路，所以城鎮(zhèn)化重要的是人的城鎮(zhèn)化，重要的是在改革，看到地方政府具體的落實(shí)當(dāng)中城鎮(zhèn)化仍然是一個(gè)城市建設(shè)的城鎮(zhèn)化，仍然是一個(gè)以投資促增長(zhǎng)的城鎮(zhèn)化，這對(duì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型非常不利。在下半年，要進(jìn)行稅收體制和稅收結(jié)構(gòu)的調(diào)整，要進(jìn)行財(cái)稅的減負(fù)，未來(lái)政府要有自我革命的精神，不是依靠政府刺激投資來(lái)帶動(dòng)增長(zhǎng)，而是要依靠民間投資、公眾消費(fèi)來(lái)保增長(zhǎng)，這才是一個(gè)良性增長(zhǎng)的道路。

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