看經(jīng)濟(jì)增速

　　中國(guó)經(jīng)濟(jì)不會(huì)失速，全年有望實(shí)現(xiàn)7.5%的預(yù)期目標(biāo)

　　記者：雖然人們已越來(lái)越認(rèn)可經(jīng)濟(jì)增速放緩的合理性，但是，在一季度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)7.7%之後，4月份的數(shù)據(jù)也顯示出比較平穩(wěn)的態(tài)勢(shì)，您認(rèn)為中國(guó)經(jīng)濟(jì)是否存在失速的可能？

　　潘建成：經(jīng)濟(jì)增速放暫存在主觀和客觀因素。客觀上説，主要是勞動(dòng)人口減少、産能過(guò)剩制約、國(guó)際需求疲弱等；主觀上説，主要是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，是綠色發(fā)展的需要，是房地産調(diào)控的需要，是追求品質(zhì)和效益的需要。

　　有不少人擔(dān)心，經(jīng)濟(jì)增速是否會(huì)持續(xù)下滑以致失速？從目前的形勢(shì)看，這種擔(dān)心是不必要的。

　　這是因?yàn)椋壳澳酥两襻嵯喈?dāng)長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期依然存在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的積極因素。從4月份的數(shù)據(jù)中，我們可以捕捉到這些積極因素。比如，農(nóng)業(yè)投資和與民生相關(guān)的水利、環(huán)境、公共設(shè)施投資，以及與文化、體育等方面相關(guān)的大文化投資，今年1—4月的增速均超過(guò)30%。再比如，包括保障房在內(nèi)的房地産需求仍保持較快增長(zhǎng)，今年1—4月商品房銷(xiāo)售面積增速達(dá)38%，開(kāi)發(fā)商信心有所增強(qiáng)，土地購(gòu)置面積逐月回升，對(duì)投資和消費(fèi)都會(huì)産生推動(dòng)作用。隨著城鄉(xiāng)居民收入的持續(xù)增長(zhǎng)，以及社會(huì)保障的不斷完善，居民消費(fèi)意願(yuàn)也較強(qiáng)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)景氣中心4月份消費(fèi)者信心調(diào)查的結(jié)果顯示，消費(fèi)者未來(lái)6個(gè)月計(jì)劃購(gòu)買(mǎi)商品和服務(wù)的意願(yuàn)提高了10個(gè)百分點(diǎn)。

　　綜合來(lái)看，在這些促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)因素與前述制約增長(zhǎng)因素的共同作用下，經(jīng)濟(jì)整體增速可能比過(guò)去慢一些，但全年實(shí)現(xiàn)7.5%的預(yù)期增長(zhǎng)目標(biāo)是有把握的。而且，與當(dāng)前全球其他經(jīng)濟(jì)體的增長(zhǎng)速度相比，這幾乎仍是最高的增速。今年一季度，代表發(fā)達(dá)國(guó)家群體的經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織34個(gè)成員國(guó)經(jīng)濟(jì)同比僅增長(zhǎng)0.8%，其中歐洲為負(fù)增長(zhǎng)；除中國(guó)外的發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)增速基本上也不超過(guò)5%。因此，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目前面臨的主要不是失速的問(wèn)題，而依然是“穩(wěn)中求好”、“穩(wěn)中求優(yōu)”的問(wèn)題，即品質(zhì)和效益的問(wèn)題。

　　看産能過(guò)剩

　　應(yīng)積極促進(jìn)産業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)，其間會(huì)有鳳凰涅槃式的陣痛

　　記者：製造業(yè)産能過(guò)剩是困擾經(jīng)濟(jì)運(yùn)作的一大問(wèn)題，據(jù)國(guó)際貨幣基金組織調(diào)查，中國(guó)的實(shí)際産能利用率已從國(guó)際金融危機(jī)前的80%下降到2012年的60%。對(duì)此您怎麼看？

　　潘建成：前些年製造業(yè)投資增長(zhǎng)較快，在國(guó)內(nèi)外需求不充分的情況下，擴(kuò)大的産能不能得到充分釋放，設(shè)備利用率確實(shí)呈現(xiàn)下降態(tài)勢(shì)。不過(guò)有沒(méi)有降到國(guó)際貨幣基金組織所説的60%的極低水準(zhǔn)，需要有關(guān)方面認(rèn)真核實(shí)。

　　製造業(yè)産能過(guò)剩確實(shí)是目前經(jīng)濟(jì)運(yùn)作中一個(gè)難以短時(shí)間解決的問(wèn)題，在微觀上加劇了企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)、壓縮了企業(yè)的利潤(rùn)空間，也從制約投資的角度影響著宏觀經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，而且還造成社會(huì)資源的浪費(fèi)。解決産能過(guò)剩的根本出路在於，一方面採(cǎi)取措施減緩産能過(guò)剩行業(yè)的投資增長(zhǎng)速度，堅(jiān)決淘汰落後産能；另一方面積極促進(jìn)産業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)。這一調(diào)整的過(guò)程對(duì)很多企業(yè)來(lái)説可能是痛苦的，但這也是市場(chǎng)機(jī)制倒逼企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的機(jī)遇，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)完成從粗放增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)增長(zhǎng)的鳳凰涅槃，應(yīng)積極樂(lè)觀地看待。

　　看貨幣信貸

　　一季度貨幣信貸增速加快，其滯後影響可能會(huì)在今年後續(xù)一段時(shí)間顯現(xiàn)

　　記者：從去年下半年到今年前幾個(gè)月，實(shí)體經(jīng)濟(jì)與金融的走向似乎不協(xié)調(diào)，前者溫和，後者好像有點(diǎn)亢奮。就是説，貨幣信貸的增長(zhǎng)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)不匹配，人們困惑的是，發(fā)放的那麼多貸款都去了什麼地方？

　　潘建成：首先，從景氣研究中我們發(fā)現(xiàn)，貨幣供應(yīng)、新增貸款等貨幣因素與實(shí)體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)一般並不是同步的，前者往往有一定的領(lǐng)先性，而貨幣供應(yīng)與新增貸款的增長(zhǎng)加快主要發(fā)生在今年一季度，其滯後影響可能會(huì)在今年後續(xù)一段時(shí)間顯現(xiàn)。

　　其次，去年四季度以來(lái)很多資金流向基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域，屬於週期長(zhǎng)的行業(yè)，其滯後期可能更長(zhǎng)。

　　第三，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不完全受貨幣因素影響，比如貨幣供應(yīng)增加對(duì)推動(dòng)消費(fèi)增長(zhǎng)的作用就不會(huì)太明顯。

　　看出口增長(zhǎng)

　　出口環(huán)境難有大的改觀，完成8%的年度目標(biāo)難度不大

　　記者：要談中國(guó)經(jīng)濟(jì)的隱憂(yōu)風(fēng)險(xiǎn)，一定離不開(kāi)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的觀察和分析，您認(rèn)為目前外部環(huán)境給中國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)哪些不確定的影響？

　　潘建成：目前世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)複雜，從增長(zhǎng)方面看整體上仍處?kù)度鮿?shì)復(fù)蘇過(guò)程中，美國(guó)目前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不錯(cuò)，最新的消費(fèi)者信心和先行指數(shù)都有所提升，但是歐洲仍深陷歐債危機(jī)泥潭，經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)衰退。綜合來(lái)説，中國(guó)的出口環(huán)境與去年相比差不多，難有大的改觀。尤其是目前全球貿(mào)易保護(hù)主義日趨盛行，很多國(guó)家競(jìng)相貶值本國(guó)貨幣幣值以求增強(qiáng)出口競(jìng)爭(zhēng)力，對(duì)中國(guó)的出口施加了更大的壓力。中國(guó)今年的年度出口目標(biāo)是8%，從目前的趨勢(shì)來(lái)看，實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的難度不大。

　　但我認(rèn)為，問(wèn)題的關(guān)鍵不在於出口數(shù)量的增長(zhǎng)，而在於如何促進(jìn)外貿(mào)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，比如一般貿(mào)易比重的進(jìn)一步提高，高耗能、高污染行業(yè)産品的出口比重的下降，貿(mào)易産品銷(xiāo)售利潤(rùn)率的提升等等。

　　記者：談到出口，一季度的出口增長(zhǎng)達(dá)18.4％，對(duì)這一數(shù)據(jù)，社會(huì)上有一些不同看法。如果擠去一些水分，我們的實(shí)際增長(zhǎng)率會(huì)大打折扣嗎？

　　潘建成：國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公佈的季度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)數(shù)據(jù)不是按支出法計(jì)算的，因此海關(guān)的進(jìn)出口數(shù)據(jù)對(duì)一季度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)數(shù)據(jù)應(yīng)沒(méi)有什麼影響。我覺(jué)得除了海關(guān)的出口數(shù)據(jù)外，大家還可以關(guān)注工業(yè)企業(yè)出口交貨值這個(gè)數(shù)據(jù)，一般來(lái)説，出口交貨值更直接地反映了國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境對(duì)國(guó)內(nèi)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公佈的數(shù)據(jù)，2012年工業(yè)企業(yè)的出口交貨值比上年增長(zhǎng)7.1%，其中12月同比增長(zhǎng)11%；今年1-4月同比增長(zhǎng)5%，其中4月增長(zhǎng)3.1%，增幅比去年全年和去年年底均明顯回落。這一結(jié)果與整個(gè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)去年4季度回升，今年一季度略有回落是一致的。

　　看宏觀調(diào)控

　　今年的宏觀調(diào)控重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)的是品質(zhì)和效益等，而不是如何刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)

　　記者：今年的宏觀調(diào)控政策走向如何？您認(rèn)為今年政府會(huì)不會(huì)出臺(tái)一些刺激增長(zhǎng)的政策？

　　潘建成：政府工作報(bào)告明確提出，今年將繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。4月25日，中共中央政治局常委會(huì)召開(kāi)會(huì)議強(qiáng)調(diào)，把深化改革開(kāi)放、強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)貫穿持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)、結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)、不斷改善民生全過(guò)程。從決策層一系列的行動(dòng)看，今年的宏觀調(diào)控更注重的是經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)的是品質(zhì)和效益，強(qiáng)調(diào)的是改革和轉(zhuǎn)型，而不是如何刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

　　今年確定的年度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)是7.5%，從目前的經(jīng)濟(jì)運(yùn)作環(huán)境看，實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的把握還是很大的。中國(guó)經(jīng)濟(jì)景氣監(jiān)測(cè)中心最近對(duì)經(jīng)濟(jì)學(xué)家所做的調(diào)查結(jié)果顯示，絕大多數(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨的主要風(fēng)險(xiǎn)不是“經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)下滑”，而是“城鎮(zhèn)化過(guò)程中忽視品質(zhì)”和“經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型進(jìn)展緩慢”。改革和轉(zhuǎn)型乍看起來(lái)似乎不是急事，但只有抓緊做好看起來(lái)不“急”的事，才能使將來(lái)的“急”事大大減少。近日國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)發(fā)改委關(guān)於2013年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作意見(jiàn)，提出了深化行政體制改革和加快推進(jìn)財(cái)稅、金融、投資、價(jià)格、社保、城鎮(zhèn)化和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)等諸多領(lǐng)域改革。現(xiàn)在落實(shí)這些改革措施的時(shí)間只剩半年多，時(shí)間異常緊迫。應(yīng)抓緊當(dāng)前就業(yè)形勢(shì)相對(duì)平穩(wěn)、物價(jià)上漲壓力尚可承受的環(huán)境，集中精力推進(jìn)改革和轉(zhuǎn)型，而不要因?yàn)榻?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的短期小幅波動(dòng)轉(zhuǎn)移注意力。（記者 朱劍紅）

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