家禽成批被撲殺，消費(fèi)者“禽”食難安，禽類産品價(jià)跌滯銷……H7N9禽流感，讓養(yǎng)殖戶叫苦連連。

　　“死豬漂江”陰影未散，“禽去籠空”愁雲(yún)又罩，近年來養(yǎng)殖業(yè)屢受突發(fā)事件襲擊，而每一次遭受重創(chuàng)，往往都引發(fā)“價(jià)賤傷農(nóng)－虧損不養(yǎng)－價(jià)格暴漲”的連鎖反應(yīng)。面對(duì)禽流感疫情，不僅要紮緊防控“籬笆墻”，也要織好民生“保護(hù)網(wǎng)”。

　　交易銳減價(jià)格跳水 養(yǎng)殖業(yè)“雪上加霜”

　　忍痛斬殺、交易銳減、價(jià)格跳水……禽流感疫情面前，養(yǎng)殖業(yè)遭遇“冰點(diǎn)”。

　　“價(jià)格大跌卻少人問津，一些市場(chǎng)禽類交易量銳減七成。”江蘇南通市蘇鵬禽業(yè)負(fù)責(zé)人徐勇説，“雞蛋每天損失兩萬多塊，出欄的雞也沒人願(yuàn)意收購，這樣下去一個(gè)月?lián)p失就得超過一百萬。”

　　上海旺園家禽養(yǎng)殖專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人陳印權(quán)説，暫停活禽交易後，活宰這一塊基本“斷流”。合作社原來每天上市兩三千隻雞，現(xiàn)在一下子減少了一半，一些以家禽為主的餐飲企業(yè)消費(fèi)量銳減八成。

　　作為全球養(yǎng)殖和消費(fèi)大國，國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2012年我國禽肉和禽蛋産量分別為1823萬噸和2861萬噸。

　　“本地滯銷，而一些運(yùn)輸和航空公司又暫停活禽運(yùn)輸，企業(yè)不得已就地銷毀，雛雞燒的燒、埋的埋。”中國畜牧業(yè)協(xié)會(huì)禽業(yè)分會(huì)秘書長宮桂芬説，疫情對(duì)養(yǎng)殖業(yè)造成的損失慘重。

　　據(jù)中國畜牧業(yè)協(xié)會(huì)禽業(yè)分會(huì)初步估算，這次疫情發(fā)生至今全國家禽行業(yè)損失接近百億元，波及企業(yè)和農(nóng)戶4400余萬戶，僅雞苗損失每天就達(dá)兩三千萬元，活雞損失每天超億元。

　　禽流感還波及到非疫區(qū)禽蛋市場(chǎng)，殃及了生豬交易量和價(jià)格，讓遭受“死豬漂江”事件陰影的養(yǎng)豬業(yè)再度受挫。商務(wù)部監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，豬肉批發(fā)價(jià)格已經(jīng)連續(xù)七周走低。

　　與天與疫與市場(chǎng)“賭” 養(yǎng)殖戶緣何“屢賭屢輸”

　　“養(yǎng)殖就和賭博一樣。”一家養(yǎng)殖廠負(fù)責(zé)人説，一些有疫情的家禽如果遭到撲殺，政府會(huì)給予一定補(bǔ)貼；可量?jī)r(jià)齊跌的虧損，養(yǎng)殖戶只能自己咬牙扛著。

　　宮桂芬説，傳染途徑尚不明確，目前也沒有聽説養(yǎng)殖環(huán)節(jié)大規(guī)模染病，可“禽流感”這個(gè)名字已嚴(yán)重衝擊消費(fèi)信心。

　　“家有萬貫，帶毛的不算。”復(fù)旦大學(xué)公共衛(wèi)生學(xué)院教授厲曙光説，沒有門檻、規(guī)範(fàn)不夠、過度競(jìng)爭(zhēng)、疫情侵?jǐn)_，讓養(yǎng)殖業(yè)成為高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)。

　　“辛苦一年，大部分利潤都被中間商賺了。”一家規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)負(fù)責(zé)人坦言，在強(qiáng)勢(shì)的加工商和流通商面前，養(yǎng)殖戶規(guī)模小，缺乏定價(jià)話語權(quán)。一有波動(dòng)，受影響又最大，遇到疫情甚至“血本無歸”。

　　中國社科院財(cái)政與貿(mào)易經(jīng)濟(jì)研究所副研究員盛逖説，市場(chǎng)低迷養(yǎng)殖業(yè)者因虧損就可能減少養(yǎng)殖量或退出，需求回升時(shí)出現(xiàn)供求缺口導(dǎo)致價(jià)格大幅上漲，這幾乎已經(jīng)成了養(yǎng)殖業(yè)每一次遭創(chuàng)後的規(guī)律性演變。

　　記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，此次禽流感疫情發(fā)生後，部分養(yǎng)殖戶補(bǔ)欄積極性減弱，或又將引發(fā)“價(jià)賤傷農(nóng)－虧損不養(yǎng)－供給短缺－價(jià)格暴漲－價(jià)高傷民”的連鎖反應(yīng)。

　　保護(hù)養(yǎng)殖業(yè)“生産力” 防止價(jià)格“大反彈”

　　面對(duì)頻發(fā)的突發(fā)事件，養(yǎng)殖戶抗風(fēng)險(xiǎn)能力非常脆弱。因此，不僅要紮緊防控“籬笆墻”，也要織好民生“保護(hù)網(wǎng)”。

　　根據(jù)國家相關(guān)補(bǔ)助政策，對(duì)於撲殺的禽類，上海將以不低於市場(chǎng)價(jià)50%的標(biāo)準(zhǔn)合理補(bǔ)貼，南京也正在制定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。針對(duì)禽類産品整體消費(fèi)下降的情況，上海還在研究扶持政策，對(duì)家禽及種禽等養(yǎng)殖環(huán)節(jié)按不低於生産成本、屠宰加工環(huán)節(jié)按不低於盈虧平衡點(diǎn)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行專項(xiàng)補(bǔ)貼。

　　但對(duì)於非疫區(qū)而言，尚無明確補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)在疫情中也沒有體現(xiàn)應(yīng)有效用。

　　盛逖説，為避免未來供給短缺禽類價(jià)格出現(xiàn)大反彈，應(yīng)逐級(jí)建立重大疫情的撲殺補(bǔ)貼機(jī)制和對(duì)因銷售減少、價(jià)格跳水造成損失的養(yǎng)殖戶合理補(bǔ)償制度，在關(guān)鍵時(shí)刻保護(hù)好生産力，並建立禽肉儲(chǔ)備制度。

　　同時(shí)，保險(xiǎn)公司應(yīng)擴(kuò)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的範(fàn)圍，政府通過稅費(fèi)優(yōu)惠、補(bǔ)貼等方式，降低參保成本，提高積極性。在歐洲，保險(xiǎn)賠款佔(zhàn)災(zāi)害損失的比例超過兩成，而在我國這一比例不足5%。

　　“這些投入從長遠(yuǎn)看並不吃虧。”盛逖認(rèn)為，從長遠(yuǎn)看，穩(wěn)定了禽蛋市場(chǎng)售價(jià)，還會(huì)減少政府因價(jià)格上漲對(duì)低收入群體的價(jià)格補(bǔ)貼支出。

　　宮桂芬説，還應(yīng)加大對(duì)規(guī)模化養(yǎng)殖企業(yè)的扶持，逐步縮減散養(yǎng)數(shù)量，對(duì)現(xiàn)有散養(yǎng)戶進(jìn)行集中、統(tǒng)一管理，確保産品品質(zhì)，避免傷及無辜。(記者周琳、劉元旭、李榮、朱旭東)

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