3月6日，2013年的春運大幕終於落下，然而它帶給我們的思索卻仍在繼續(xù)。春運期間，全國各地普遍運力緊張，這給一些非法營運客車留下可乘之隙。半月談記者調查發(fā)現，客車跨區(qū)域非法營運，乘客多是返城農民工。當行政執(zhí)法部門對黑車進行查處時，遭到一些農民工抗拒，稱此舉耽誤了他們上班的時間。在運力緊張的情況下，要安全還是趕時間，成為一道難題。

　　跨區(qū)域非法營運普遍存在，安檢缺失易引發(fā)事故

　　每年節(jié)假日期間，大客車非法營運成為一些執(zhí)法人員最頭疼的事。據統計，自春運開始到2月17日，重慶高速公路執(zhí)法部門已經查處數十起大客車跨區(qū)域非法營運案件，這些客車多係偽造線路牌。

　　2月16日，重慶市交通行政執(zhí)法總隊高速公路一支隊八大隊在渝湘高速查獲一起非法營運案件。據司機交代，這輛來自安徽安慶的大型客車，被四川南充一老闆租賃，在沒有按相關規(guī)定取得線路牌的情況下，從四川南充搭載61名乘客駛向廣東。

　　“出發(fā)前沒有進行安檢，也沒有對行李進行檢查。”司機陳師傅坦陳。根據交通運輸部下發(fā)的《汽車客運站營運客車安全例行檢查工作規(guī)範》，客車在出站前須經過嚴格的安全檢查，其中既包括乘客行李的檢查，也包括車輛本身的檢查。

　　“節(jié)假日期間由於乘客多，一旦出現事故，就是群死群傷案件，因此保證春運安全是執(zhí)法工作的重中之重。”重慶市交通行政執(zhí)法總隊高速公路一支隊支隊長潘震宇告訴記者，一些非法營運車輛存在不少安全隱患。“我們查處過一些非法營運客車，發(fā)現有高速路上下客、甚至半路甩客等情況。由於這些客車無法為乘客提供正規(guī)的票據，一旦出現安全事故，根本無法進行追責。”

　　運力緊安置難，乘客竟對查處不滿

　　對非法營運的客車依法進行查處有利於乘客的安全，但在春運期間卻遭到一些乘客的反對。2月15日晚，渝湘高速甚至出現一起乘客阻斷高速公路，妨礙執(zhí)法人員執(zhí)法的事件。

　　“我和妻子帶著不滿1歲的孩子，本打算乘坐這輛‘黑車’趕著去廣東上班，卻在重慶被查到了，可是我們等了幾個小時，執(zhí)法人員也沒能給我們安排轉車，這不是耽誤我們上班嗎？”來自南充的乘客陳奕抱怨説。

　　其他一些乘客表示，他們知道自己乘坐的是非法營運客車，但是因為買不到火車票和正規(guī)的汽車票，只能去冒風險。“我們這是一個願打一個願挨，到了車上是否會出事只能看運氣了。”

　　記者在現場了解到，執(zhí)法人員查獲非法營運車輛後，需要進行大量的工作：首先是對乘客身份及去處進行登記，其次是與客車所在的運管部門聯繫以確認客車的違法事實，再就是聯繫正規(guī)客車對車上乘客進行“接駁”。由於涉及人數多，協調難度大，處理一起事件需要投入20余名工作人員，耗時半天甚至更長。

　　重慶汽車站站務中心運調科科長汪華平告訴記者，非法營運客車為了攬客，往往給乘客一些無法實現的承諾如“隨處下車”等，很多不同去處的乘客信以為真，在利益的驅動下一些乘客就對查處産生了抗拒情緒。

　　加強源頭監(jiān)管，防止黑車成為“燙手山芋”

　　“查，費力不討好，甚至還可能引發(fā)社會矛盾；不查，存在安全隱患，一旦出事後果不堪設想。”潘震宇等執(zhí)法人員建議，亟須從源頭上斬斷客車跨區(qū)域非法營運鏈條，不給途經地執(zhí)法留下後患，防止非法營運車輛成為“燙手山芋”。

　　加強客運車輛的源頭管理和屬地管理。各地道路運輸管理機構需切實落實本轄區(qū)範圍內客運線路審驗和道路客運企業(yè)的管理工作，防止客運車輛超過核定範圍經營。同時明確客運站場在經營管理及安全管理的主體責任，加強對各大運輸樞紐、轉機站場等窗口地區(qū)檢查管理工作，規(guī)範運輸市場。

　　加強客運車輛檢查工作。各地區(qū)應根據本轄區(qū)情況在重要收費站、高速公路進出口等路段增設客運車輛檢查站，加強7座以上客運車輛的監(jiān)督檢查。潘震宇等執(zhí)法人員建議，在春運、大型節(jié)假日等重要時期，由公安、運政等部門開展聯合執(zhí)法，嚴查客運車輛的違法行為，並在檢查中做好相關的檢查記錄。

　　建立聯動機制和資訊互通機制。相鄰省、市通過聯動機制以及資訊互通機制，確定聯絡人和聯繫電話，及時核實涉案車輛基本情況，有助於妥善、迅速對涉案車輛進行查處，並有針對性採取處置措施。

　　建立黑名單制度。在對涉案車輛按照《道路旅客運輸及客運站管理規(guī)定》嚴格進行處罰的同時，建立全國客運系統黑名單制度，將涉案車輛在全國範圍內進行通報，並納入客運車輛黑名單；情節(jié)嚴重的，由原許可機關吊銷《道路運輸經營許可證》或者吊銷相應的經營範圍。(《半月談內部版》記者 韓振)

[責任編輯： 王君飛]