國務(wù)院昨發(fā)佈新“國五條”實(shí)施細(xì)則嚴(yán)控樓市，細(xì)則有三點(diǎn)新意，明確限購要覆蓋所有行政區(qū)域

　　就在人們對(duì)上周出臺(tái)的樓市調(diào)控“新國五條”力度之輕而疑惑不解時(shí)，昨晚6點(diǎn)，國務(wù)院再次發(fā)佈了《關(guān)於繼續(xù)做好房地産市場(chǎng)調(diào)控工作的通知》（以下簡稱“細(xì)則”），當(dāng)中對(duì)各地公佈房價(jià)控制目標(biāo)的時(shí)間表、對(duì)限購政策的執(zhí)行範(fàn)圍以及二手房稅費(fèi)等方面做出了明確規(guī)定。最令人意外的是，“細(xì)則”要求個(gè)人出售自有住房將嚴(yán)格按轉(zhuǎn)讓所得的20%繳納個(gè)稅，這一舉措被業(yè)內(nèi)稱為此番調(diào)控的“殺手锏”。

　　新“國五條”10大核心細(xì)則

　　1、對(duì)出售自有住房按規(guī)定應(yīng)徵收的個(gè)人所得稅，通過稅收徵管、房屋登記等歷史資訊能核實(shí)房屋原值的，應(yīng)依法嚴(yán)格按轉(zhuǎn)讓所得的20%計(jì)徵。

　　2、對(duì)房價(jià)上漲過快的城市，人民銀行當(dāng)?shù)胤种C(jī)構(gòu)可根據(jù)城市人民政府新建商品住房價(jià)格控制目標(biāo)和政策要求，進(jìn)一步提高第二套住房貸款的首付款比例和貸款利率。

　　3、已實(shí)施限購措施的直轄市、計(jì)劃單列市和省會(huì)城市，限購區(qū)域應(yīng)覆蓋城市全部行政區(qū)域；限購住房類型應(yīng)包括所有新建商品住房和二手住房；購房資格審查環(huán)節(jié)應(yīng)前移至簽訂購房合同(認(rèn)購)前。

　　4、對(duì)擁有1套及以上住房的非當(dāng)?shù)貞艏用窦彝ァo法連續(xù)提供一定年限當(dāng)?shù)丶{稅證明或社會(huì)保險(xiǎn)繳納證明的非當(dāng)?shù)貞艏用窦彝ィ拶彸鞘幸獣和Ｔ诒拘姓^(qū)域內(nèi)向其售房。

　　5、購房人不具備購房資格的，企業(yè)要與購房人解除合同；對(duì)教唆、協(xié)助購房人偽造證明材料、騙取購房資格的仲介機(jī)構(gòu)，要責(zé)令其停業(yè)整頓。

　　6、各直轄市、計(jì)劃單列市和省會(huì)城市(除拉薩外)，要按照保持房價(jià)基本穩(wěn)定的原則，制定本地區(qū)年度新建商品住房價(jià)格控制目標(biāo)，並於一季度向社會(huì)公佈。

　　7、對(duì)執(zhí)行住房限購和差別化住房信貸、稅收等政策措施不到位、房價(jià)上漲過快的省級(jí)政府，國務(wù)院要進(jìn)行約談和問責(zé)。

　　8、2013年起，各地區(qū)要提高商品房預(yù)售門檻，從工程投資和形象進(jìn)度、交付時(shí)限等方面強(qiáng)化商品房預(yù)售許可管理，引導(dǎo)房地産開發(fā)企業(yè)理性定價(jià)，穩(wěn)步推進(jìn)商品房預(yù)售制度改革。

　　9、全面落實(shí)2013年城鎮(zhèn)保障性安居工程基本建成470萬套、新開工630萬套的任務(wù)。2013年底前，地級(jí)以上城市要把符合條件的、有穩(wěn)定就業(yè)的外來務(wù)工人員納入當(dāng)?shù)刈》勘Ｕ瞎?fàn)圍。

　　10、各地區(qū)要大力推進(jìn)城鎮(zhèn)個(gè)人住房資訊系統(tǒng)建設(shè)，完善管理制度，到“十二五”期末，即2015年底，所有地級(jí)以上城市原則上要實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)。

　　新“國五條”細(xì)則有3點(diǎn)新意

　　上海易居房地産研究院副院長楊紅旭表示，此次國五條細(xì)則出臺(tái)非常重要，首先，限購進(jìn)一步升級(jí)，明確了統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)；其次，二手房的個(gè)調(diào)稅，由交易總額的1%-2%，從嚴(yán)按差額的20%徵收；第三，少數(shù)高房價(jià)城市，將提高二套住房貸款的首付款比例和貸款利率，上述三點(diǎn)具有新意。

　　楊紅旭指出，此次以國辦名義下發(fā)，而非部委分頭行動(dòng)，規(guī)格較高。動(dòng)作有點(diǎn)大，對(duì)市場(chǎng)的影響肯定是利空的，但市場(chǎng)降溫需要一個(gè)過程，預(yù)計(jì)今年二季度開始成交量會(huì)受影響，三季度價(jià)格會(huì)有變化。

　　“兩會(huì)”之後可能還有新政出臺(tái)

　　有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，與2010、2011年出臺(tái)的調(diào)控新政不同，昨天公佈的細(xì)則基本是一個(gè)“補(bǔ)漏式”的新政，主要是對(duì)限購令執(zhí)行兩年來所出現(xiàn)的問題進(jìn)行完善和嚴(yán)格化。賣房徵20%個(gè)稅其實(shí)也是一個(gè)未得到有效執(zhí)行的老規(guī)定，與民間所預(yù)測(cè)的房産稅等新政還有一些差距，因此有專家認(rèn)為，此次新政可以視為2月20日國務(wù)院常務(wù)會(huì)議“國五條”的細(xì)則，全國“兩會(huì)”後甚至“兩會(huì)”期間可能還有更進(jìn)一步的新政。網(wǎng)尚研究機(jī)構(gòu)總經(jīng)理李智昨天就預(yù)測(cè)，“兩會(huì)”後期還會(huì)有跟進(jìn)政策。 王 燁

　　專家解讀新政

　　高淳溧水也將進(jìn)入限購陣營

　　1房價(jià)控制目標(biāo)

　　本月底前要發(fā)佈房價(jià)控制目標(biāo)

　　此次，細(xì)則提出，各地要制定並公佈年度新建商品住房價(jià)格控制目標(biāo)。記者了解到，2011年初南京曾經(jīng)公佈過房價(jià)控制目標(biāo)，後因中央政府並未要求2012年各地公佈房價(jià)控制目標(biāo)，因此包括南京在內(nèi)的全國所有城市沒有繼續(xù)公佈房價(jià)控制目標(biāo)。如今，“細(xì)則”要求各地在一季度公佈，也就意味著本月底之前將對(duì)外發(fā)佈消息。業(yè)內(nèi)人士預(yù)計(jì)，今年的房價(jià)控制目標(biāo)恐怕也沒有太多新意，與兩年前基本相倣。

　　2統(tǒng)一限購政策

　　高淳溧水也將進(jìn)入限購範(fàn)圍

　　細(xì)則要求，限購區(qū)域要覆蓋全部行政區(qū)域。對(duì)此，南京市住建委負(fù)責(zé)人士表示，由於當(dāng)前正好是南京區(qū)劃調(diào)整的節(jié)點(diǎn)，各項(xiàng)工作正在逐步推進(jìn)與完善，許多細(xì)節(jié)問題還有待研究，尚未落實(shí)。不過，專家表示這份“細(xì)則”已經(jīng)表述得相當(dāng)明確：“限購區(qū)域要覆蓋全部行政區(qū)域”，換句話説，就算高淳溧水沒有撤縣建區(qū)，但是屬於南京市的行政區(qū)域，也必須加入到限購的範(fàn)圍中來。

　　3二套房貸提高

　　或?qū)⑻岣咧潦赘?成利率1.3倍

　　對(duì)房價(jià)上漲過快的城市，進(jìn)一步提高第二套住房貸款的首付款比例和貸款利率。從國家統(tǒng)計(jì)局每月公佈的各地房價(jià)水準(zhǔn)來看，南京市始終保持前十的水準(zhǔn)，房價(jià)漲幅最高時(shí)能衝進(jìn)前三的位置，因此南京在不在“上漲過快”之列都有可能。至於如何提高二套房首付比例與貸款利率，許多人都猜測(cè)會(huì)將現(xiàn)有的首付六成、利率1.1倍提高至首付七成、利率1.3倍，不過這最終要由各家銀行機(jī)構(gòu)來確定。

　　4干預(yù)過高房價(jià)

　　預(yù)售方案報(bào)價(jià)過高將不發(fā)預(yù)售證

　　對(duì)預(yù)售方案報(bào)價(jià)過高且不接受城市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門指導(dǎo)，或沒有實(shí)行預(yù)售資金監(jiān)管的商品房項(xiàng)目，可暫不核發(fā)預(yù)售許可證書。對(duì)此，業(yè)內(nèi)人士介紹，目前南京市在房價(jià)審批上的做法是，由開發(fā)商先向物價(jià)部門報(bào)批價(jià)格審核，再向房管部門申請(qǐng)預(yù)售許可證。今後除了物價(jià)部門審批外，房管部門也將參與進(jìn)來，加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督。（記者 馬祚波）

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