點題>>>

　　在部分城市房價重新抬頭之際，2月20日舉行的國務(wù)院常務(wù)會議出臺了樓市調(diào)控“國五條”。會議不僅再次重申堅持執(zhí)行以限購、限貸為核心的調(diào)控政策，堅決打擊投資投機(jī)性購房，還要求各地公佈年度房價控制目標(biāo)、建立穩(wěn)房價問責(zé)制等內(nèi)容。其後，對個人售房徵20%交易稅的規(guī)定，成為該政策細(xì)則中最受關(guān)注的條款。

　　20%的稅負(fù)會不會轉(zhuǎn)嫁到持改善性需求的購房者一方，加重普通百姓的購房負(fù)擔(dān)？以往“問責(zé)”並未真正實施，今後會不會流於形式？限購政策是否會常態(tài)化？兩會內(nèi)外，話題仍在升溫。

　　——編 者

　　回應(yīng)>>>

　　張嘉極委員：

　　新政“稍猛”旨在抑制不合理需求

　　“可以説，‘國五條’用力很猛。新政對郊區(qū)、縣市也進(jìn)行限購——這意味著，即使是改善性需求，也得賣掉原有住房，才有資格買新房；但新政同時規(guī)定，賣房須交20%的個稅。”全國政協(xié)委員、廣州市人大常委會副主任張嘉極估計，一段時間內(nèi)新政會對房地産市場起到抑製作用。

　　“政府此次較多倚重限購這一行政手段，而非主要依靠市場調(diào)控手段，或許有另外的考量，就是防止熱錢進(jìn)入。”當(dāng)前美國、日本、歐洲等均採取貨幣量化寬鬆政策，熱錢有涌入國內(nèi)房地産市場的衝動。“熱錢進(jìn)入，會造成房地産市場有需求的假像，推高房價，嚴(yán)重干擾國內(nèi)經(jīng)濟(jì)秩序和品質(zhì)。新政之所以下手較狠，可以理解為政府的判斷，是相比改善性住房需求，當(dāng)前阻擊熱錢的形勢更為迫切。”張嘉極説。

　　張嘉極認(rèn)為，新政明確“鼓勵改善性需求，遏制投資投機(jī)性需求”，但還沒有明確，改善性需求、投資投機(jī)需求怎麼區(qū)分。此外房産資訊全國統(tǒng)一聯(lián)網(wǎng)工作的推進(jìn)仍不順暢。如果早日運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)監(jiān)測、管控樓市，能避免監(jiān)管碎片化和政策盲目化。這件事其實不難，關(guān)鍵是擺脫地方利益和部門利益的羈絆。

　　“以前相關(guān)政策也有問責(zé)機(jī)制，這次政策進(jìn)一步加強(qiáng)了對地方政府的問責(zé)。”張嘉極分析，實踐中部分地方政府通過發(fā)展房地産市場拉動本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展，並曾嘗試突破限購等政策。強(qiáng)化問責(zé)機(jī)制，就是讓地方政府明確認(rèn)識、不存幻想。“個別地方出現(xiàn)‘闖紅燈’後被立即警告，及時糾正，中央政府沒有動用問責(zé)機(jī)制也屬正常。”（本報記者 魏本貌）

　　賈康委員：

　　樓市調(diào)控應(yīng)該“雙軌統(tǒng)籌”

　　《關(guān)於繼續(xù)做好房地産市場調(diào)控工作的通知》日前發(fā)佈，其中最引人關(guān)注的一點就是要求對二手房轉(zhuǎn)讓所得徵20%個稅。

　　全國政協(xié)委員、財政部財科所所長賈康認(rèn)為，新政一方面大大抑制了通過買房賣房不斷倒手來獲利的可能性，但另一方面也壓抑了二手房市場的改善性需求。“前者是大家可接受的調(diào)劑效果，但也會對剛性需求造成‘誤傷’”。

　　“或許政府認(rèn)為兩會之前有必要表明房地産市場調(diào)控的決心，所以拿出讓大家看得見、摸得著的措施。”賈康認(rèn)為，“公眾不必太看重某一項政策，要看通盤政策的優(yōu)化和整個制度框架的合理趨勢。長遠(yuǎn)看，如果某項制度的演進(jìn)與完善，能增加有效供給，就值得肯定。此次新政未來仍可能做進(jìn)一步優(yōu)化和調(diào)整，不會恒久不變。”

　　對於當(dāng)前的房地産市場調(diào)控，賈康強(qiáng)調(diào)“雙軌統(tǒng)籌”，即不光看商品房市場上的房價變化，也要同時思考怎麼推進(jìn)保障房建設(shè)，讓低收入群體、收入夾心層住有所居，降低商品房市場高房價對他們的殺傷力。（本報記者 熊 建 姜 峰）

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　　調(diào)控政策不斷加碼

　　○2010年1月 “國十一條”

　　二次購房，貸款首付款比例不得低於40%，貸款利率嚴(yán)格按照風(fēng)險定價。

　　○2010年4月 “新國四條”

　　對貸款購買第二套住房的家庭，貸款首付款比例不得低於50%，貸款利率不得低於基準(zhǔn)利率的1.1倍。

　　○2010年9月 “9·29新政”

　　各商業(yè)銀行暫停發(fā)放居民家庭購買第三套及以上住房貸款；對不能提供本地一年以上納稅證明或社會保險繳納證明的非本地居民暫停發(fā)放購房貸款。

　　○2011年1月 “新國八條”

　　對貸款購買第二套住房的家庭，首付款比例不低於60%,貸款利率不低於基準(zhǔn)利率的1.1倍。房價上漲過快的城市，在一定時期內(nèi)，要從嚴(yán)制定和執(zhí)行住房限購措施。

　　○2013年2月 “國五條”

　　對出售自有住房按規(guī)定應(yīng)徵收的個人所得稅，嚴(yán)格按轉(zhuǎn)讓所得的20%計徵。

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