全國(guó)人大常委會(huì)委員、內(nèi)務(wù)司法委員會(huì)副主任委員，民建中央副主席辜勝阻昨天做客人民網(wǎng)強(qiáng)國(guó)論壇，探討城鎮(zhèn)化改革與農(nóng)民工市民化。辜勝阻透露，在戶(hù)籍制度上有60多種城鄉(xiāng)之間不平等福利，要解決農(nóng)民工市民化僅公共服務(wù)一項(xiàng)就需花費(fèi)10萬(wàn)元/人。

　　戶(hù)籍上有60多種城鄉(xiāng)不平等福利

　　辜勝阻表示，新型城鎮(zhèn)化是穩(wěn)增長(zhǎng)最大的引擎。城鎮(zhèn)化從社會(huì)的角度來(lái)講是實(shí)現(xiàn)平等的新理念。

　　辜勝阻認(rèn)為，兩億多農(nóng)民工實(shí)現(xiàn)了地域的轉(zhuǎn)移、職業(yè)的轉(zhuǎn)變，但是他們沒(méi)有實(shí)現(xiàn)身份的轉(zhuǎn)化。所以，中國(guó)特色的城鎮(zhèn)化是體現(xiàn)在農(nóng)民工新的社會(huì)階層。這次的新城鎮(zhèn)化重點(diǎn)是“人”，也就是實(shí)現(xiàn)讓農(nóng)民工徹底地轉(zhuǎn)移。

　　辜勝阻強(qiáng)調(diào)，跟此問(wèn)題有關(guān)的是戶(hù)口、戶(hù)籍，在戶(hù)籍上有60多種城鄉(xiāng)之間不平等的福利。應(yīng)該説，戶(hù)籍是最不平等的，這一次改革就是要針對(duì)戶(hù)籍推動(dòng)轉(zhuǎn)移人口的市民化。

　　應(yīng)通過(guò)城鎮(zhèn)化實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)體制改革

　　辜勝阻談到，現(xiàn)在社會(huì)期盼改革，城鎮(zhèn)化是一個(gè)涉及改革最多的領(lǐng)域。比如戶(hù)籍制度的改革、土地制度的改革、公共服務(wù)體制的改革、財(cái)稅體制的改革、保障房和住房制度的改革等。應(yīng)該講，通過(guò)城鎮(zhèn)化可以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)體制改革，多方面地推動(dòng)改革。

　　新城鎮(zhèn)化可以實(shí)現(xiàn)科學(xué)合理的城鎮(zhèn)體系的新佈局。“霧霾問(wèn)題使我們看到大城市，特別是超級(jí)城市的城市病集中暴發(fā)。新型城鎮(zhèn)化就要構(gòu)建一種科學(xué)合理的城鎮(zhèn)佈局。”辜勝阻稱(chēng)，這就是特別強(qiáng)調(diào)發(fā)展城市圈、城市群，通過(guò)城市圈和城市群的發(fā)展，來(lái)實(shí)現(xiàn)中心城市的輻射功能、規(guī)模效應(yīng)。同時(shí)，要通過(guò)大力發(fā)展中小城市，來(lái)緩解超級(jí)城市的人口膨脹的壓力。

　　農(nóng)民工享公共服務(wù)花10萬(wàn)/人

　　對(duì)於有人提出的“農(nóng)民工的市民化就是戶(hù)口問(wèn)題”辜勝阻並不贊同，他認(rèn)為，農(nóng)民工市民化最關(guān)鍵的在於穩(wěn)定的就業(yè)加上基本公共服務(wù)的均等化。但農(nóng)民工的市民化成本也是很高的，有關(guān)研究部門(mén)測(cè)算，一個(gè)農(nóng)民工的市民化僅就公共服務(wù)來(lái)講，就要花10萬(wàn)元，所以要建立成本的負(fù)擔(dān)機(jī)制，有序穩(wěn)步推進(jìn)市民化。

　　辜勝阻提出，新型城鎮(zhèn)化要防止五個(gè)方面的誤區(qū)：要防止“有城無(wú)市”的過(guò)度城鎮(zhèn)化；防止“有速度無(wú)品質(zhì)”的城鎮(zhèn)化；防止城鎮(zhèn)化的“房地産化”；防止地方以地生産、消滅村莊迫使農(nóng)民“被上樓”，農(nóng)村“被城鎮(zhèn)化”；還要防特大城市的“大城市病”。（記者孫乾）

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