鼓勵多元化信貸和債券股票融資

　　近日，國務(wù)院印發(fā)《迴圈經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略及近期行動計(jì)劃》。《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者從有關(guān)方面了解到，國家發(fā)展改革委、中國人民銀行、中國銀監(jiān)會、中國證監(jiān)會等四部門正在建立聯(lián)動機(jī)制，醞釀和完善相關(guān)金融措施支援迴圈經(jīng)濟(jì)發(fā)展，支援迴圈經(jīng)濟(jì)企業(yè)上市和利用債券融資。

　　國家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人此前在接受記者採訪時表示，“有關(guān)方面將出臺支援迴圈經(jīng)濟(jì)發(fā)展的投融資政策措施，按照政府推動、市場引導(dǎo)的方針，綜合運(yùn)用規(guī)劃、投資、産業(yè)、價格、財(cái)稅、金融等政策措施，建立一個有利於迴圈經(jīng)濟(jì)發(fā)展的投融資政策支援體系，引導(dǎo)社會資金投向迴圈經(jīng)濟(jì)發(fā)展，解決企業(yè)發(fā)展迴圈經(jīng)濟(jì)融資難問題。”

　　據(jù)介紹，四部門正在完善聯(lián)動機(jī)制，實(shí)現(xiàn)政策、法規(guī)、技術(shù)、項(xiàng)目資訊、專家資源等方面的資訊共用。各級迴圈經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合部門負(fù)責(zé)篩選綜合效益好的迴圈經(jīng)濟(jì)園區(qū)(示範(fàn)基地)、企業(yè)、項(xiàng)目，並推薦給金融監(jiān)管部門和金融機(jī)構(gòu)。在符合條件的前提下，各類金融機(jī)構(gòu)將積極支援。

　　根據(jù)《迴圈經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略及近期行動計(jì)劃》，到“十二五”末的目標(biāo)是，主要資源産出率比“十一五”末提高15%，資源迴圈利用産業(yè)總産值達(dá)到1.8萬億元。國家發(fā)改委迴圈經(jīng)濟(jì)研究中心有關(guān)專家表示，“發(fā)展迴圈經(jīng)濟(jì)應(yīng)更加注重財(cái)稅、金融等政策的引導(dǎo)作用，建立能夠充分反映市場供求關(guān)係、資源稀缺程度、環(huán)境損害成本的資源性産品價格形成機(jī)制，更好地發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)作用，提高資源利用率。”

　　記者從銀監(jiān)會等有關(guān)方面了解到，一段時間以來，各級銀行業(yè)等金融機(jī)構(gòu)正在根據(jù)迴圈經(jīng)濟(jì)企業(yè)和項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)，加強(qiáng)人員培訓(xùn)，引進(jìn)有關(guān)專業(yè)人才，努力提高金融機(jī)構(gòu)對涉及迴圈型企業(yè)和項(xiàng)目的授信能力，同時借助第三方評審和外包等方式，提高對迴圈經(jīng)濟(jì)實(shí)施信貸支援的能力。

　　北京市一家商業(yè)銀行的負(fù)責(zé)人告訴記者，“前期我們已接到通知，對列入國家、省級的迴圈經(jīng)濟(jì)示範(fàn)試點(diǎn)園區(qū)(示範(fàn)基地)、企業(yè)，和重大迴圈經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要積極給予包括信用貸款在內(nèi)的多元化信貸支援。”

　　據(jù)了解，有關(guān)部門還將出臺規(guī)定，對由國家、省級政府支援的節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、綜合利用、清潔生産、海水淡化和“零”排放等減量化項(xiàng)目，廢舊汽車零部件、工程機(jī)械、機(jī)床等産品的再製造和輪胎翻新等再利用項(xiàng)目，以及廢舊物資、大宗産業(yè)廢棄物、建築廢棄物、農(nóng)林廢棄物、城市典型廢棄物、廢水、污泥等資源化利用項(xiàng)目，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)將重點(diǎn)給予信貸支援。對示範(fàn)市、縣園區(qū)(示範(fàn)基地)的迴圈基礎(chǔ)設(shè)施、相關(guān)公共技術(shù)服務(wù)平臺、公共網(wǎng)路資訊服務(wù)平臺的建設(shè)和運(yùn)營，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)也應(yīng)給予相應(yīng)的信貸支援。

　　記者從證監(jiān)會等有關(guān)方面進(jìn)一步了解到的消息是，有關(guān)方面正醞釀拓展促進(jìn)迴圈經(jīng)濟(jì)發(fā)展的直接融資渠道。國家發(fā)改委、證監(jiān)會將支援符合條件的國家、省級迴圈經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)園區(qū)(示範(fàn)基地)、企業(yè)發(fā)行企業(yè)(公司)債券、可轉(zhuǎn)換債券和短期融資券、中期票據(jù)等直接融資工具，探索迴圈經(jīng)濟(jì)示範(fàn)試點(diǎn)園區(qū)(示範(fàn)基地)內(nèi)的中小企業(yè)發(fā)行集合債券。

　　據(jù)了解，國家發(fā)改委等還將醞釀具體措施鼓勵股權(quán)投資基金投資于資源迴圈利用企業(yè)和項(xiàng)目，鼓勵社會資金通過參股或債權(quán)等多種方式投資資源迴圈利用産業(yè)。

　　此外，有關(guān)部門將支援符合條件的迴圈經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目申請使用國際金融組織貸款和外國政府貸款，支援鼓勵迴圈經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目申請清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目(CDM)。

　　據(jù)國家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，有關(guān)部門還將多方面引導(dǎo)社會資金髮展迴圈經(jīng)濟(jì)。按照全國迴圈經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，各地也將因地制宜，制定本區(qū)域的迴圈經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，確定發(fā)展迴圈經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)工程和重大項(xiàng)目，為社會資金投向迴圈經(jīng)濟(jì)指明方向，減少社會投資的政策風(fēng)險(xiǎn)。同時，發(fā)揮産業(yè)政策對社會資金的引導(dǎo)作用。

　　“也要發(fā)揮價格杠桿對社會資金的引導(dǎo)作用，要研究促進(jìn)迴圈經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)價格和收費(fèi)政策，引導(dǎo)消費(fèi)者使用節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材和資源迴圈利用産品，使得迴圈經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目能夠?qū)ι鐣Y金産生巨大的吸引力。”國家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

　　金融界首席分析師趙歡表示，“發(fā)展迴圈經(jīng)濟(jì)同時也是美麗中國的一個重要環(huán)節(jié)，隨著後續(xù)相關(guān)支援政策細(xì)則的發(fā)佈，迴圈經(jīng)濟(jì)將得到迅速發(fā)展，相關(guān)概唸有望在A股市場進(jìn)一步發(fā)酵。”

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