莫名其妙收到的短信、不知何時安裝的APP、後臺正悄悄運作的程式……在智慧手機已得到全面普及的時代，人們的生活高度依賴各式各樣的手機APP，同時，消費者被侵權(quán)的現(xiàn)象也時有發(fā)生。

　　2016年8月，為加強對移動網(wǎng)際網(wǎng)路應(yīng)用程式（APP）資訊服務(wù)管理，國家網(wǎng)信辦發(fā)佈了《移動網(wǎng)際網(wǎng)路應(yīng)用程式服務(wù)管理規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）。“建立健全用戶資訊安全保護機制”“不得開啟與服務(wù)無關(guān)的功能”等條款均明文寫在《規(guī)定》中，但用戶被手機應(yīng)用程式侵權(quán)的現(xiàn)象依然屢有發(fā)生，背後原因究竟是什麼？

　　強制開通許可權(quán)，繞不過去的門檻

　　劉余杭經(jīng)常用其手機自帶軟體應(yīng)用市場或者第三方軟體市場下載手機APP。

　　“下載前開通許可權(quán)是安裝軟體的必選項，不然有些軟體就下載不下來或者無法正常使用。”劉余杭説起平時下載手機APP的經(jīng)歷，“有時候著急用軟體，也不會特別仔細看許可權(quán)就開通了。”但有一次在使用某軟體應(yīng)用商店安裝完一款手機APP後，他發(fā)現(xiàn)自己手機中的通訊聯(lián)繫人、短信等資訊都被自動上傳到這個軟體賬戶中，“雖然我的這款軟體賬戶有密碼，但這種自動備份還是讓人覺得很不安全。”

　　“一些正規(guī)廠商獲取通訊錄、地理位置等許可權(quán)是有具體用處的。”針對手機APP的許可權(quán)功能開通，360運營經(jīng)理王文俊説，“但有些不法分子做手機APP則是為了拿去賣，或者直接詐騙用戶。”

　　中國傳媒大學教授王四新認為，設(shè)計合理的強制性格式條款是必要的，這些條款可以讓手機APP更好地發(fā)揮作用，但除此之外消費者應(yīng)該有選擇權(quán)。

　　面對違規(guī)獲取個人隱私資訊的潛在危害，國家標準化管理委員會等單位推出了《資訊安全技術(shù)公共及商用服務(wù)資訊系統(tǒng)個人資訊保護指南》，明確了APP應(yīng)當遵循的基本原則，指出其應(yīng)當遵循：“最少夠用”，即只處理與處理目的有關(guān)的最少資訊，達到處理目的後，在最短時間內(nèi)刪除個人資訊。

　　中國青年政治學院法學院副教授王雷表示，運營商或者軟體服務(wù)提供商在獲取用戶個人資訊的格式條款上，首先必須遵從必要性原則，其次還應(yīng)該遵從知情同意的原則，對於獲取用戶個人資訊的方案、內(nèi)容和用途告知用戶，由用戶個人選擇，不能夠強行代替用戶選擇。

　　“在保障用戶知曉的前提下，手機運營商在提供服務(wù)中有權(quán)要求用戶提供必要限度內(nèi)的資訊。”王雷也認為，在大數(shù)據(jù)時代，手機運營商必須採取安全措施，對相關(guān)數(shù)據(jù)進行脫敏化處理，消除個人資訊的可識別部分。

　　捆綁下載軟體，妥協(xié)習慣的養(yǎng)成

　　使用某手機的段瀟最近有點煩：“第一次通過某應(yīng)用商店下載軟體的時候，竟然發(fā)現(xiàn)手機已經(jīng)自動下載並安裝了‘應(yīng)用寶’。”

　　為此，段瀟只能採取一種“笨方法”——先安裝再卸載。但令他詫異的是，每次使用該手機應(yīng)用商店時，他的手機都會再次自動下載“應(yīng)用寶”。如今，“強行下載”成了段瀟使用該手機以來最大的困擾。

　　去年國家網(wǎng)信辦出臺的《規(guī)定》，對移動網(wǎng)際網(wǎng)路應(yīng)用程式提供者應(yīng)當嚴格落實資訊安全管理責任做出了明確規(guī)定，要求依法保障用戶在安裝或使用過程中的知情權(quán)和選擇權(quán)，不得捆綁安裝無關(guān)應(yīng)用程式。

　　“行業(yè)內(nèi)也都有自己的規(guī)則。”對於這種現(xiàn)象的發(fā)生，王文俊表示目前一般的手機廠商都擁有底層許可權(quán)，因此當任何應(yīng)用在獲取用戶的資訊時，可以通過手機內(nèi)置程式提醒用戶相應(yīng)情況，用戶則依此就可以拒絕。

　　王文俊認為，很多手機APP下載與使用中衍生出的許可權(quán)開通與強行下載軟體，“很多內(nèi)容屬於灰色地帶，沒有具體標準，不同廠商只根據(jù)自己的判斷來定標準。”

　　從PC（個人電腦）時代開始，軟體捆綁就一直是一個存在較大爭議的問題。2016年底，工信部發(fā)佈《移動智慧終端應(yīng)用軟體預(yù)置和分發(fā)管理暫行規(guī)定》，將未經(jīng)明示且經(jīng)用戶同意“捆綁推廣其他應(yīng)用軟體”作為“侵害用戶合法權(quán)益或危害網(wǎng)路安全” 的行為予以禁止。與此同時，工信部的規(guī)定還要求生産企業(yè)和網(wǎng)際網(wǎng)路資訊服務(wù)提供者應(yīng)建立移動智慧終端應(yīng)用軟體投訴舉報受理制度，為用戶提供便捷的投訴舉報方式，接受、驗證和處理用戶投訴舉報。

　　“手機APP發(fā)生的許多問題主要在於利益驅(qū)動。” 王四新認為，一旦監(jiān)管不到位，執(zhí)法節(jié)奏跟不上，這種現(xiàn)象就會屢禁不止，“行業(yè)自治組織也是治理此類亂象重要的一環(huán)，如果整個行業(yè)能及時發(fā)現(xiàn)、處理問題，也能起到很好的實際效果。”

　　暗增義務(wù)條款，隱藏的單方利益

　　大學生王佳文下載使用了某租房APP後才發(fā)現(xiàn)，其所附帶的《現(xiàn)場看房確認及仲介服務(wù)協(xié)議》有這樣的條款：用戶一旦在現(xiàn)場查驗?zāi)繕宋飿I(yè)後六個月內(nèi)與目標物業(yè)的出租方訂立目標物業(yè)的租賃合同的，無論相關(guān)方通過何種渠道成交，用戶均有義務(wù)依約向乙方支付居間服務(wù)費用，作為乙方通過網(wǎng)站服務(wù)和本協(xié)議約定向用戶提供報告居間服務(wù)的報酬。

　　這意味著，如果她對仲介不滿意，就算是同一套房通過不同的仲介公司介紹，在六個月內(nèi)簽合同時也得給不同的仲介傭金。“此協(xié)議必須同意才能使用該軟體，但在要求用戶同意時內(nèi)容屬於隱藏狀態(tài)，需要用戶手動點開才能看見全文。” 王佳文告訴記者。

　　根據(jù)合同法的定義，格式條款是當事人為了重復(fù)使用而預(yù)先擬定，並在訂立合同時未與對方協(xié)商的條款。與其相關(guān)的格式合同由於其快捷、簡便，方便交易的特點，因此在現(xiàn)代社會中被廣泛使用。

　　但是法律對於格式條款也有一些限制。王雷介紹，合同法規(guī)定採用格式條款訂立合同的，提供格式條款的一方應(yīng)當遵循公平原則確定當事人之間的權(quán)利和義務(wù)，並採取合理的方式提請對方注意免除或者限制其責任的條款，按照對方的要求，對該條款予以説明。此外，消費者權(quán)益保護法第二十六條也明確規(guī)定：經(jīng)營者不得以格式條款等方式，作出排除或者限制消費者權(quán)利、減輕或者免除經(jīng)營者責任、加重消費者責任等對消費者不公平、不合理的規(guī)定，否則其內(nèi)容無效。

　　專家表示，以協(xié)議形式強制增加用戶義務(wù)，減免自身責任已經(jīng)成為當前不少手機APP運營商巧取豪奪的手段之一。根據(jù)國家網(wǎng)際網(wǎng)路應(yīng)急中心發(fā)佈的《2016年我國網(wǎng)際網(wǎng)路網(wǎng)路安全態(tài)勢綜述》顯示：2016年移動網(wǎng)際網(wǎng)路惡意程式數(shù)量205萬餘個，以誘騙欺詐、惡意扣費、鎖屏勒索等攫取經(jīng)濟利益為目的的應(yīng)用程式驟增，佔惡意程式總數(shù)的59.6%，較2015年增長了近三倍。

　　“沒有懲罰措施的行政法規(guī)就是沒有牙齒的老虎。”針對手機“霸王條款”引發(fā)的種種亂象，有專家認為，對手機用戶權(quán)益的保護在刑法、消費者權(quán)益保護法乃至民法都有所涉及，“但執(zhí)行環(huán)節(jié)跟不上，才是真正的問題所在。”

　　（原題為《手機APP何以如此霸道》）