在主管部門發(fā)出電信業(yè)務(wù)資費(fèi)實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)通告三個(gè)多月之後，中國政府網(wǎng)15日公佈，國務(wù)院修改《中華人民共和國電信條例》，放開網(wǎng)間互聯(lián)協(xié)議和電信資費(fèi)定價(jià)的限制。這意味著電信資費(fèi)定價(jià)正式鬆綁，為用戶帶來強(qiáng)烈的降價(jià)預(yù)期。

　　電信資費(fèi)放開獲“確認(rèn)函”

　　記者了解到，原條例中規(guī)定的電信資費(fèi)，一直是“實(shí)行以成本為基礎(chǔ)的定價(jià)原則”，電信資費(fèi)分為三種定價(jià)方式：市場調(diào)節(jié)價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)和政府定價(jià)。修改後，刪除了“電信資費(fèi)分為市場調(diào)節(jié)價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)和政府定價(jià)”這一條款，明確規(guī)定，今後的電信資費(fèi)“實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)”。

　　原條例還規(guī)定，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者在電信服務(wù)中，不得擅自改變或變相改變資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。這意味著，三大運(yùn)營商原來只能通過報(bào)批流程，才能實(shí)現(xiàn)改變資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的申請，缺乏自主機(jī)動性，有違市場規(guī)律。

　　“條例的修改可謂水到渠成，國家近年已經(jīng)分幾次陸續(xù)放開了資費(fèi)的管理，將定價(jià)權(quán)交還給企業(yè)，政府干預(yù)越來越少。”獨(dú)立電信分析師付亮説。

　　實(shí)際上，今年5月份，工業(yè)和資訊化部曾聯(lián)合國家發(fā)展改革委發(fā)佈《關(guān)於電信業(yè)務(wù)資費(fèi)實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)的通告》，提出對所有電信業(yè)務(wù)資費(fèi)均實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)，電信企業(yè)可以自主制定具體資費(fèi)結(jié)構(gòu)、資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)費(fèi)方式。“此次修改是在這一系列電信政策出臺基礎(chǔ)上的‘確認(rèn)函’。”付亮説。

　　流量資費(fèi)下降空間遠(yuǎn)超語音

　　儘管人們對於電信資費(fèi)定價(jià)頗有微詞，但過去這些年來，整體來説，電信資費(fèi)一直呈現(xiàn)下滑態(tài)勢，這是全球趨勢，國內(nèi)也是如此。

　　對此，TMT資深分析師曾韜認(rèn)為，根本原因是技術(shù)的進(jìn)步，從2G到4G，從寬頻到光纖的技術(shù)更新，帶來成本下降，單位消耗成本大幅度下降，進(jìn)而帶來價(jià)格下降。

　　那麼，在移動網(wǎng)際網(wǎng)路時(shí)代，哪些電信資費(fèi)降價(jià)最值得期待？“當(dāng)前，語音降價(jià)空間不大了，流量降價(jià)可能性很大，空間也最大。”電信分析師項(xiàng)立剛説。

　　這些年的發(fā)展歷程顯示，流量資費(fèi)價(jià)格下降幅度之大超乎想像。記者梳理髮現(xiàn)，多年前，2G時(shí)代的1GB流量價(jià)格約是一萬元，到了3G時(shí)代就變成200元左右，到如今的4G，已降到35元左右。

　　未來，隨著用戶的增加、技術(shù)的進(jìn)步以及競爭的加劇，流量資費(fèi)下降仍然值得期待。

　　新一輪4G大戰(zhàn)價(jià)格因素將至關(guān)重要

　　毫無疑問，給電信運(yùn)營商鬆綁，把電信資費(fèi)定價(jià)權(quán)交給市場，將加劇運(yùn)營商之間的競爭，而當(dāng)前的競爭焦點(diǎn)領(lǐng)域是4G。

　　當(dāng)下，三大運(yùn)營商正全力開拓4G網(wǎng)路建設(shè)，搶佔(zhàn)4G運(yùn)營制高點(diǎn)，爭取更多的4G用戶。業(yè)內(nèi)人士預(yù)計(jì)，資費(fèi)新政策的出臺，將首先體現(xiàn)在新一輪4G大戰(zhàn)中，這會為4G用戶帶來實(shí)惠。

　　不過，無論資費(fèi)怎樣放開，三家運(yùn)營商競爭如何激烈，都難以改變?nèi)覈髩艛嚯娦攀袌龅氖聦?shí)。“如果要真正實(shí)現(xiàn)資費(fèi)市場化，必須徹底放開電信市場準(zhǔn)入，現(xiàn)在實(shí)行混合所有制改革可能推動社會資本進(jìn)入基礎(chǔ)電信領(lǐng)域，有助於形成真正的市場。”曾韜説。

　　應(yīng)該説，此次資費(fèi)新政策的出臺，並不會對我國電信行業(yè)産生翻天覆地的改變。值得關(guān)注的是，隨著電信行業(yè)市場化的普及，政策的進(jìn)一步完善，虛擬運(yùn)營商的進(jìn)入，電信運(yùn)營商混合所有制的蓬勃發(fā)展，“三分天下”的壟斷格局將有望被打破，電信資費(fèi)市場化程度將更高。 (記者高亢)