8月1日起，《上海市查處車輛非法客運(yùn)若干規(guī)定》、《上海市查處車輛非法客運(yùn)辦法》將正式實(shí)施。新的規(guī)定和辦法針對(duì)當(dāng)下執(zhí)法行為中出現(xiàn)的取證難、打車軟體暗藏黑車、“克隆車”服務(wù)鏈等問題都作出了新的規(guī)定。昨天，上海市政府新聞辦舉行新聞發(fā)佈會(huì)，對(duì)新規(guī)定一一介紹。

　　服務(wù)克隆車最高罰款10萬(wàn)

　　今年4月，機(jī)場(chǎng)公安分局在偵破一起盜竊案時(shí)發(fā)現(xiàn)一條線索：嘉定江橋地區(qū)有一改裝買賣克隆計(jì)程車犯罪團(tuán)夥，以5000至8000元的價(jià)格收購(gòu)報(bào)廢車輛，改裝後以18000至25000元的價(jià)格加價(jià)出售謀利。民警在嘉定江橋高潮村一處農(nóng)村出租房前的空地上，發(fā)現(xiàn)3輛舊車，通往該出租房道路兩側(cè)有油漆噴塗的 “二手車”及聯(lián)繫手機(jī)號(hào)碼。經(jīng)相關(guān)人士辨認(rèn)，這裡正是一處藏匿、改裝克隆車的場(chǎng)所。警方進(jìn)一步偵查發(fā)現(xiàn)，犯罪嫌疑人田某從二手車市場(chǎng)收購(gòu)報(bào)廢車輛，進(jìn)行油漆噴塗和改裝，再給車輛加裝計(jì)程車頂燈、計(jì)價(jià)器和車牌等配件以及偽造車輛運(yùn)營(yíng)證照，將車輛改裝成克隆計(jì)程車，通過網(wǎng)路平臺(tái)、散發(fā)小廣告以及熟人介紹等方式，加價(jià)出售克隆計(jì)程車。

　　據(jù)上海市政府法制辦高級(jí)法律專務(wù)江子浩介紹，近年來(lái)，上海每年查獲的假冒出租汽車(即俗稱的“克隆”車)均超過500輛，幾乎佔(zhàn)被查獲的全部非法客運(yùn)車輛的1/3。而現(xiàn)行《規(guī)定》僅針對(duì)駕駛“克隆”車的駕駛員進(jìn)行非法客運(yùn)的行為進(jìn)行處罰。

　　但執(zhí)法部門在實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)，“克隆”車出現(xiàn)很大原因是有人專為這些準(zhǔn)備從事非法客運(yùn)活動(dòng)的社會(huì)車輛提供改裝服務(wù)，不僅提供各類計(jì)程車設(shè)備，甚至出現(xiàn)專門的改裝窩點(diǎn)。不少執(zhí)法人員建議，處罰“克隆”車駕駛員同時(shí)必須實(shí)行源頭管控，追究提供車輛“克隆”服務(wù)的違法者法律責(zé)任。

　　為此，新的辦法擴(kuò)大查處範(fàn)圍，明確禁止任何單位和個(gè)人為社會(huì)車輛提供上述“克隆”服務(wù)，違反者處以3萬(wàn)—10萬(wàn)元的罰款。

　　打車軟體須核實(shí)車輛營(yíng)運(yùn)資質(zhì)

　　近年來(lái)，打車軟體大行其道。然而較早進(jìn)入上海打車軟體市場(chǎng)的品牌“大黃蜂”推出的“預(yù)約用車”專車服務(wù)中，出現(xiàn)多輛明顯不符合上海正規(guī)計(jì)程車情況的車輛，涉嫌違規(guī)營(yíng)運(yùn)。而今年春季，本市一知名計(jì)程車公司收到涉及打車軟體的投訴近300起，其中一些投訴卻無(wú)法找到駕駛員，疑似涉及黑車。政府管理部門也發(fā)現(xiàn)，在手機(jī)軟體打車服務(wù)運(yùn)營(yíng)過程中，少數(shù)召車資訊服務(wù)商對(duì)註冊(cè)的駕駛員、車輛是否具備營(yíng)運(yùn)資格不作核實(shí)，導(dǎo)致合法、正規(guī)的客運(yùn)服務(wù)隊(duì)伍中混入“黑車”。

　　江子浩表示，手機(jī)軟體作為一種新興業(yè)態(tài)，不應(yīng)輕易遏制，但必須規(guī)範(fàn)有序。為此，《辦法》相應(yīng)增設(shè)了監(jiān)管措施，要求召車資訊服務(wù)商必須向交通行政管理部門提供駕駛員和車輛的資訊，由交通行政管理部門對(duì)駕駛員和車輛進(jìn)行營(yíng)運(yùn)資格的認(rèn)定；對(duì)於經(jīng)認(rèn)定不具備營(yíng)運(yùn)資格的，服務(wù)商不得提供召車資訊服務(wù)。對(duì)於違反上述規(guī)範(fàn)要求的，管理部門將對(duì)服務(wù)商處以3萬(wàn)—10萬(wàn)元的罰款。

　　錄音錄影可作為查處證據(jù)