新修訂的《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》實(shí)施至今已經(jīng)一個(gè)月有餘,根據(jù)媒體對(duì)該法落實(shí)情況的調(diào)查,新《消法》中涉及霸王條款、網(wǎng)購(gòu)“後悔權(quán)”行使等方面的落實(shí)效果難以讓人滿(mǎn)意。以前消費(fèi)者維權(quán)難是因?yàn)闆](méi)有法律支撐,現(xiàn)在有新《消法》了,為什麼依舊很難看到實(shí)際成效呢?
消費(fèi)維權(quán)要會(huì)用法律這個(gè)武器
有一種學(xué)説,叫立法萬(wàn)能主義,認(rèn)為所有社會(huì)問(wèn)題都可以通過(guò)立法來(lái)解決,這種認(rèn)識(shí)是片面的。消費(fèi)維權(quán)領(lǐng)域的立法僅是給消費(fèi)者維權(quán)提供了明確的“請(qǐng)求權(quán)基礎(chǔ)”,換句話(huà)説,就是給了消費(fèi)者維權(quán)的武器。僅有武器,而不去揮動(dòng)武器,對(duì)消費(fèi)維權(quán)而言是沒(méi)有任何效果的。
那些侵害消費(fèi)者權(quán)益的霸王條款已經(jīng)存在多年,在很多行業(yè)都是根深蒂固,有些甚至曾得到過(guò)行業(yè)協(xié)會(huì)等機(jī)構(gòu)的認(rèn)可和默許,早已形成了所謂的行業(yè)規(guī)定。新《消法》一經(jīng)出臺(tái)就想要立即打破這些行規(guī),立竿見(jiàn)影的效果較難實(shí)現(xiàn)。真正將新《消法》打破霸王條款的立法意圖付諸實(shí)現(xiàn),至少還要從3方面入手:
首先,消費(fèi)者自身要學(xué)法懂法。在所有法律中,《消法》是距離消費(fèi)者最近的法律,只要人存在於社會(huì)中,就肯定會(huì)買(mǎi)東西、上網(wǎng)玩遊戲、買(mǎi)服務(wù)、乘公交、休閒旅行,這些都是《消法》保護(hù)的範(fàn)圍領(lǐng)域。如果消費(fèi)者本身都不知道自己有哪些權(quán)利,就談不上利用新《消法》來(lái)維權(quán)。這就需要相關(guān)部門(mén)利用多種渠道宣傳推廣,讓公眾熟知這部法律。
其次,消費(fèi)者還要勇於維權(quán)。自己的權(quán)利只能通過(guò)自己的鬥爭(zhēng)才能獲取。新《消法》“現(xiàn)今”所要衝破的桎梏,就是商家“昨日”恪守的霸王條款,這些條款是不少商家的利益源泉,所以,不要指望商家自己放棄既得利益的可能。相對(duì)於商家而言,消費(fèi)者大都處?kù)度鮿?shì)地位,店大欺客的情況確實(shí)存在。此時(shí),各地工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生等行政管理部門(mén)和消費(fèi)者組織應(yīng)該為消費(fèi)者維權(quán)保駕護(hù)航,擔(dān)當(dāng)起“護(hù)法運(yùn)動(dòng)”的倡導(dǎo)者。
最後,行政管理部門(mén)和司法系統(tǒng)應(yīng)儘快適用新《消法》,形成典型判例。及時(shí)的典型判例是新法實(shí)施的最好示範(fàn)效果,對(duì)消費(fèi)維權(quán)和消費(fèi)市場(chǎng)治理整頓將起到標(biāo)桿作用。相對(duì)於法院審判的被動(dòng)性,行政管理部門(mén)擁有主動(dòng)採(cǎi)取措施的天然優(yōu)勢(shì),對(duì)違反新《消法》的霸王條款要勇於為消費(fèi)者撐腰,積極依職權(quán)行使調(diào)查整治的權(quán)力。
規(guī)定後悔權(quán)立法步伐是否走得過(guò)快
除霸王條款外,新《消法》規(guī)定的網(wǎng)購(gòu)“7日無(wú)條件退貨”的後悔權(quán)的落實(shí)也不盡如人意。各大電商除了按照新《消法》規(guī)定的四大類(lèi)不適用後悔權(quán)的商品外,還額外規(guī)定諸如服務(wù)性質(zhì)商品、貴重金屬等不適用的類(lèi)型。這其實(shí)是電商對(duì)後悔權(quán)的選擇性適用,從法律適用角度説,這是商家任意對(duì)法律規(guī)定的擴(kuò)大解釋?zhuān)矊凫栋酝鯒l款的一種。
大電商集體排斥後悔權(quán),網(wǎng)路賣(mài)家也對(duì)後悔權(quán)普遍反感,這樣的法律適用後果是立法者和執(zhí)法者都不願(yuàn)看到的事情,也從側(cè)面反映出我國(guó)立法者在一些問(wèn)題上立法步伐走得過(guò)快。
後悔權(quán)從比較法上看,都是商家可自願(yuàn)選擇適用的權(quán)利,最終效果是通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)顯現(xiàn)出來(lái)的。例如,日本法律規(guī)定了後悔權(quán),但同時(shí)規(guī)定商家可事先做出不適用的説明,這樣一來(lái),商家和消費(fèi)者都擁有對(duì)等的權(quán)利。
新《消法》將後悔權(quán)作為一種強(qiáng)制商家的法定義務(wù),導(dǎo)致的後果是忽略了市場(chǎng)在消費(fèi)中的主導(dǎo)地位,讓商家、網(wǎng)路賣(mài)家和消費(fèi)者都感到不方便。可見(jiàn),消費(fèi)維權(quán)不是一蹴而就的事情,一部好法需要好的適用土壤,新《消法》的出臺(tái)不是消費(fèi)者維權(quán)的勝利完結(jié),而是一個(gè)新的開(kāi)始。
[責(zé)任編輯: 林天泉]
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