在上海銀行因借收單機構號給支付寶使用被罰後，中國銀聯(lián)再開罰單。記者昨天獲悉，包括匯付天下、通聯(lián)、隨行付等多家第三方支付公司因違規(guī)受罰，金額從幾萬到幾十萬不等。對此，中國銀聯(lián)昨天回應稱，這是銀聯(lián)作為卡組織進行的“違規(guī)約束”，不是“處罰”。

　　銀聯(lián)稱第三方機構套用代碼

　　近日，銀聯(lián)檢查第三方支付公司的各地分公司，根據各地分公司情況進行處罰，每家分公司罰金幾萬到幾十萬不等。

　　此次處罰主要是因為第三方支付機構套用MCC(商戶類別代碼)，不同的MCC碼代表不同行業(yè)，刷卡手續(xù)費率也不同。比如餐館手續(xù)費率1.25%，百貨商店費率0.78%。第三方支付公司為搶佔市場，餐館就可以套用百貨商店的MCC碼，享受0.78%的手續(xù)費率。

　　對於此次處罰，中國銀聯(lián)昨天表示，對成員機構的違規(guī)約束依據的是發(fā)改委、央行的有關規(guī)定，以及銀聯(lián)卡收單業(yè)務規(guī)則，是銀聯(lián)作為卡組織，根據與各方共同協(xié)商制定的卡組織業(yè)務規(guī)則進行的“違規(guī)約束”，不是“處罰”。

　　此前，上海銀行因借出收單機構號給支付寶使用，被銀聯(lián)通報批評並開出罰單。銀聯(lián)稱這些交易均無法顯示真實商戶名，一律顯示了第三方支付企業(yè)的名稱，並且第三方支付機構並未按相應的扣率執(zhí)行，損害了發(fā)卡行利益，也違反了發(fā)改委的相應費率規(guī)定。上海銀行隨後中斷了與支付寶的合作，支付寶也宣佈暫停線下POS業(yè)務。

　　業(yè)內稱銀聯(lián)加大整頓力度

　　今年7月，銀聯(lián)一份董事會文件規(guī)定，未來所有支付機構銀聯(lián)卡業(yè)務只能通過銀聯(lián)轉接。有第三方支付人士將此文件稱為“收編第三方支付路線圖”。

　　第三方支付人士昨天向記者表示，近半年來，銀聯(lián)明顯加大了對POS業(yè)務的整頓，雖然此次處罰明面上是因為套用商戶代碼，但根本目的還是向第三方支付企業(yè)施壓，要按照銀聯(lián)的規(guī)則辦事。據媒體報道，有第三方支付業(yè)內人士稱，大約九成的第三方支付線上業(yè)務已不走銀聯(lián)通道，線下收單也已具備自行與銀行進行清算的技術條件，銀聯(lián)應通過市場競爭而非強行要求第三方支付都接入銀聯(lián)網路。

　　銀聯(lián)昨天表示，將與包括第三方支付機構在內的産業(yè)各方一起，在協(xié)商、協(xié)調、合作的原則下共同推進，維護産業(yè)整體利益。

　　據媒體報道，2009年，銀聯(lián)成立一家專注線上支付的子公司銀聯(lián)電子支付服務有限公司。2011年6月，銀聯(lián)正式宣佈推出“銀聯(lián)線上支付”和“銀聯(lián)網際網路手機支付”業(yè)務。“可以説一半是官，一半是商，可以選擇性地怎麼贏利怎麼做。”中國社科院金融研究所支付清算研究中心主任曹紅輝説。

　　■ 觀點

　　引入競爭才是解決之道

　　對於銀聯(lián)與第三方支付的這場“戰(zhàn)爭”，專家認為引入競爭才是解決之道。

　　中國社會科學院支付清算研究中心主任楊濤建議，清算業(yè)務應該部分市場化，有限度放開，允許國外和國內民營主體介入。他認為清算應該作為一個産業(yè)來看待，建立規(guī)則，以多元化發(fā)展來防止損壞市場競爭效率，同時也應避免低效的價格競爭。

　　中國社會科學院資訊化研究中心秘書長姜奇平也認為，應推動清算市場開放，打破清算市場的壟斷，引入清算領域的市場競爭，同時解決一般企業(yè)的清算問題和小微企業(yè)清算問題，以保證國家經濟和社會的正常發(fā)展，保證消費者的利益。

　　在近日舉行的第一屆中國網際網路金融高峰論壇上，中國人民大學法學院副院長楊東認為，銀聯(lián)要求會員銀行不得繞過銀聯(lián)與非金機構進行線下交易，以及要求非金機構必須在指定期限內通過接入銀聯(lián)來完成銀聯(lián)卡線下和線上交易的行為，涉嫌構成《反壟斷法》所禁止的聯(lián)合抵制行為和濫用市場支配地位行為。 (吳敏)

　　9月中旬

　　銀聯(lián)檢查第三方支付公司的各地分公司，根據各地分公司情況進行處罰，每家分公司罰金幾萬到幾十萬不等。

　　銀聯(lián)處罰大事記

　　7月25日

　　銀聯(lián)在第四屆董事會第六次會議上發(fā)佈議案，要求限期內實現(xiàn)非金機構網際網路銀聯(lián)卡交易全面接入銀聯(lián)。

　　8月13日

　　銀聯(lián)召集50余家第三方支付公司開會，重申5號文：支付機構與銀行直連將被處罰。

　　8月底

　　上海銀行曝出因為私自借收單機構號給支付寶用，被銀聯(lián)通報批評並處大額罰款。

　　8月27日

　　支付寶宣佈停止做線下收單POS業(yè)務，並解釋稱“由於某些眾所週知的原因”。