【環(huán)球時報報道 駐美國特約記者 范開慶 記者 趙覺珵 盧戈】美國總統(tǒng)特朗普即將公開備受關注的稅改計劃。外媒披露稱，特朗普計劃優(yōu)先推進稅改以兌現(xiàn)政治承諾，企業(yè)所得稅率預計將從35%降至15%。與此同時，特朗普還在積極推進“1萬億美元基建計劃”，擬在未來數(shù)月內(nèi)得到具體落實。有分析人士擔憂，美國政府如大幅削減企業(yè)所得稅率，同時增加財政開支，將不可避免導致赤字猛增。特朗普所主張的經(jīng)濟政策雖然雄心勃勃，但在實施中必然受到諸多客觀現(xiàn)實掣肘。

　　減稅政策會“打折扣”？

　　美國《華爾街日報》25日報道稱，特朗普總統(tǒng)計劃在當?shù)貢r間週三(26日)公佈稅改方案。當?shù)貢r間週一(24日)，美國財長努欽披露了稅改方案若干細節(jié)，他表示，特朗普稅改將堅持簡化稅法規(guī)則、為中産階級減稅、讓公司稅更有競爭力等原則，其資金來源為稅改所創(chuàng)造的經(jīng)濟增長，以及因稅改立法從海外避稅天堂回流美國的“上萬億美元”。努欽強調(diào)，特朗普稅改將不會以財政赤字猛增為代價。而且特朗普本人堅定認為，其政策將支援美國可持續(xù)經(jīng)濟增長達到3%或以上。美國CNBC報道稱，特朗普將履行競選承諾，將企業(yè)所得稅率從35%降至15%。

　　清華大學中美關係研究中心高級研究員周世儉25日接受《環(huán)球時報》記者採訪時表示，特朗普的減稅政策有可能實現(xiàn)，但會“打折扣”，企業(yè)稅降到25%左右是可能的，降到15%有難度。

　　周世儉認為，特朗普如此大規(guī)模減稅是在效倣裏根的政策，這會減少美國聯(lián)邦政府的收入，也確實可以刺激美國經(jīng)濟。但特朗普政府和裏根政府的背景不同，裏根時期的政府債務為9000多億美元，而特朗普目前面對的債務高達20萬億美元，早已達到一個天花板。此外，特朗普還要大搞基建，“問題是錢從哪來？”

　　據(jù)《華爾街日報》分析，目前可能沒有足夠的可廢除的企業(yè)稅收優(yōu)惠政策來抵消這一減稅措施的財政成本，這意味著此舉將增加預算赤字。美國國會稅務聯(lián)合委員會稱，基本上稅率每下降1個百分點，聯(lián)邦政府的收入將在10年內(nèi)減少1000億美元，所以20個百分點的減稅幅度可能使美國政府在10年內(nèi)損失2萬億美元。

　　從澳大利亞尋找靈感

　　CNBC稱，特朗普另一重要政策承諾是興建基礎設施，刺激經(jīng)濟增長。目前他所設計的“1萬億美元基建計劃”也在推進當中。美國運輸部長趙小蘭24日稱，特朗普政府正在起草立法方案，預計在未來幾個月內(nèi)，其大規(guī)模基建計劃的細節(jié)將明朗化。路透社稱，特朗普宣稱將儘量在財政撥款以外籌集資金，包括政府與民間企業(yè)合作投資模式來支援基建項目，為此其執(zhí)政團隊正到處“尋找靈感”。彭博社稱，特朗普委任的基建項目特別小組主任之一，紐約房地産大亨史蒂文·羅斯週一表示，政府正在研究澳大利亞的基建項目方案，特別是其公私合營的模式，作為在美推進大規(guī)模基建項目的參考。

　　但眼下特朗普還面臨另外一個難題。本週五(28日)美國國會撥款法案到期，如果屆時法案無法通過談判得到續(xù)期，則美國政府又將陷入停擺危機。2013年美國政府曾因此停擺16天，造成經(jīng)濟損失超過200億美元。而影響此次法案通過的核心議題是美墨邊界墻工程。路透社此前獲得的美國國土安全部內(nèi)部報告顯示，美墨邊界墻工程可能最多會耗資216億美元，比特朗普在競選中提到的120億美元多得多。據(jù)美國政治新聞網(wǎng)站Politico報道，為避免政府停擺，特朗普稱願意將邊界墻修建計劃延緩到9月。

　　周世儉對《環(huán)球時報》記者表示，這200多億美元完全是額外開支，在美國債務負擔如此沉重的情況下，國會很難同意。但周世儉也認為，美國政府本週停擺的可能性不大，雙方還是會達成妥協(xié)。“商人出身的特朗普是具備足夠靈活性的”。

　　美國減稅將給中國帶來壓力

　　如果特朗普的減稅政策得以實施，周世儉認為中國也會受到一定影響。“中國的企業(yè)稅和增值稅還比較高，美國減稅會給全世界，尤其是中國帶來壓力”，周世儉認為，這會導致中國企業(yè)的國際競爭力有所下降，資金也可能出現(xiàn)外流。不過，周世儉也表示，中國也已採取包括營改增等一系列措施來減降費稅。

　　《華爾街日報》稱，關於特朗普政權(quán)的經(jīng)濟政策，一些經(jīng)濟學家認為其稅改政策將引發(fā)連帶效應，促進企業(yè)利潤和消費需求增長，但也有不少人擔憂如果新政短期內(nèi)不見效，則財政赤字、通脹等問題也將被放大，對經(jīng)濟造成直接衝擊。彭博社稱，美國國內(nèi)關於特朗普政策傾向“過於激進”的批評聲此起彼伏，對於特朗普政權(quán)而言，目前面臨的諸多政策挑戰(zhàn)才剛剛開始。▲