新華社北京6月22日電 隨筆:英國(guó)脫歐派為何熱捧“挪威模式”

　　新華社記者張遠(yuǎn)

　　本月23日,北歐國(guó)家挪威將迎來(lái)“仲夏末節(jié)”。按照挪威傳統(tǒng)説法,這一天的天空風(fēng)雲(yún)將預(yù)示下半年天氣多晴還是多雨。湊巧的是,相隔北海,英國(guó)當(dāng)天將上演一場(chǎng)“公投風(fēng)雲(yún)”,結(jié)果或?qū)橛?guó)一個(gè)時(shí)代的政治走向定調(diào)。

　　挪威,這一不加入歐盟卻似乎享受歐盟大部分“福利”的北歐小國(guó),近來(lái)成了英國(guó)脫歐派的熱捧對(duì)象,被認(rèn)為是英國(guó)脫歐後的理想藍(lán)本。但在一些挪威學(xué)者和政界人士看來(lái),“挪威模式”看上去很美,卻未必適用英國(guó)。

　　英國(guó)脫歐派眼中,挪威與歐盟關(guān)係若即若離,恰到好處,既與歐盟保持一定距離,又得到歐盟國(guó)家的諸多便利,相當(dāng)於“類(lèi)歐盟”國(guó)家。一些脫歐派學(xué)者和政客以社會(huì)安定、經(jīng)濟(jì)富足的挪威為例駁斥留歐派,宣稱(chēng)“脫離歐盟並不是世界末日”。

　　英國(guó)財(cái)政部聯(lián)合幾所英國(guó)高校發(fā)佈的一份報(bào)告稱(chēng),“挪威模式”將使英國(guó)脫歐後遭受的經(jīng)濟(jì)打擊最小。英國(guó)亞當(dāng)·斯密學(xué)會(huì)發(fā)起的一份民調(diào)顯示,支援脫歐後採(cǎi)用“類(lèi)挪威模式”的受訪者是反對(duì)者的兩倍。

　　挪威歷史上分別受丹麥和瑞典統(tǒng)治,被迫組成共主聯(lián)邦的“卡爾瑪聯(lián)盟”和“瑞典-挪威聯(lián)盟”,民眾對(duì)“聯(lián)盟”一詞印象不佳。挪威也不願(yuàn)與臨近北海的歐盟國(guó)家分享漁業(yè)與油氣資源。因此,挪威雖于1972年和1994年兩次發(fā)起入歐公投,均未通過(guò)。

　　雖然沒(méi)有加入歐盟,挪威1994年開(kāi)始以歐洲經(jīng)濟(jì)區(qū)成員國(guó)的身份保持與歐盟的關(guān)係。歐洲經(jīng)濟(jì)區(qū)由所有歐盟成員國(guó)和挪威、冰島、列支敦斯登三個(gè)非歐盟國(guó)家組成。在此框架內(nèi),挪威得以享受歐盟單一市場(chǎng)待遇,人員、貨物、服務(wù)和資本可以自由流動(dòng),但同時(shí)保證了農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、司法、內(nèi)務(wù)不受歐盟干涉。現(xiàn)階段,挪威出口超過(guò)八成流向歐盟,進(jìn)口超過(guò)六成來(lái)自歐盟。

　　其中,令不少英國(guó)脫歐派“眼紅”的是漁業(yè),挪威海域不受歐盟“共同漁業(yè)政策”的限制,可以專(zhuān)享一些海域的漁業(yè)資源,自行設(shè)定捕撈配額。

　　但是,對(duì)於英國(guó)脫歐派的艷羨,不少挪威政客和學(xué)者認(rèn)為,這只是一種“隔鍋飯香”的心態(tài),“挪威模式”或許根本不適合英國(guó)。

　　一些挪威分析師指出,英國(guó)人只關(guān)注挪威從歐盟獲取的益處,但事實(shí)上挪威對(duì)歐盟的貢獻(xiàn)也不少。挪威無(wú)需每年向歐盟交納“會(huì)費(fèi)”,但要向歐盟社會(huì)基金以及各類(lèi)教育、科研項(xiàng)目提供資助,金額不菲。英國(guó)工業(yè)聯(lián)合會(huì)估算,至2020年,挪威在歐盟支出的費(fèi)用每年大約4.47億歐元(約合5.07億美元)。

　　儘管挪威“貢獻(xiàn)”不小,但在歐盟防務(wù)局、歐洲邊境管理局、歐盟刑警組織等歐盟機(jī)構(gòu)開(kāi)會(huì)制定各類(lèi)牽扯挪威利益的規(guī)章政策時(shí),挪威只能以歐盟觀察員身份參加,沒(méi)有發(fā)言權(quán)和投票權(quán)。挪威駐歐盟官員只能遊説其他國(guó)家,間接影響決策。

　　不少挪威政客談及與歐盟關(guān)係時(shí),慣用一句無(wú)奈之語(yǔ):“我們交錢(qián),但説不上話(huà)。”

　　智庫(kù)“開(kāi)放歐洲”研究所還為英國(guó)細(xì)算一筆賬:如果英國(guó)採(cǎi)用挪威模式,給歐盟的“贊助費(fèi)”不會(huì)減少太多,相當(dāng)於先前實(shí)際繳納金額的94%。

　　在英國(guó)人關(guān)心的移民議題上,挪威也並未因?yàn)橹蒙須W盟之外免受影響。2004年,波蘭等東歐國(guó)家加入歐盟後,大量廉價(jià)勞動(dòng)力涌入挪威。以人口比例計(jì),挪威外來(lái)移民佔(zhàn)比高過(guò)英國(guó)。

　　挪威首相埃爾娜·索爾貝格曾公開(kāi)表示,英國(guó)恐難接受挪威與歐盟這種聯(lián)繫模式,因?yàn)檫@樣的話(huà),“布魯塞爾做決策時(shí),英國(guó)人參與不了”。

　　歐盟是否認(rèn)可英國(guó)脫歐後採(cǎi)用“挪威模式”也是疑問(wèn)。一些英國(guó)政客希望脫離歐盟後“談判要價(jià)”,甚至打造一個(gè)比挪威更好的模式,但這並不現(xiàn)實(shí)。有觀點(diǎn)認(rèn)為,歐盟擔(dān)憂(yōu)英國(guó)脫歐可能引發(fā)的連鎖反應(yīng),勢(shì)必會(huì)在談判中“懲罰”英國(guó),以儆效尤。