英媒稱,中國債務(wù)率一直是全球關(guān)注的焦點(diǎn)。中國社科院國家金融與發(fā)展實(shí)驗(yàn)室研究報(bào)告稱,截至2015年底,中國債務(wù)總額168.48萬億元人民幣,全社會(huì)杠桿率249%。
中國社科院國家金融與發(fā)展實(shí)驗(yàn)室理事長(zhǎng)李揚(yáng)15日在國新辦舉行的新聞發(fā)佈會(huì)上稱,中國政府的債務(wù)處在可控範(fàn)圍內(nèi),中國有足夠的資財(cái)來應(yīng)對(duì)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn),不存在債務(wù)危機(jī)。
“中國發(fā)生債務(wù)危機(jī)是小概率事件。進(jìn)一步説,即便出現(xiàn)大規(guī)模的債務(wù)違約,中國也有足夠的資財(cái),在不對(duì)國民經(jīng)濟(jì)造成較大負(fù)面衝擊的條件下予以妥善處理,”李揚(yáng)稱。
他表示,根據(jù)研究,在中國債務(wù)結(jié)構(gòu)上,居民部門債務(wù)率在40%左右,金融部門債務(wù)率約為21%,政府部門債務(wù)率約為40%,但如果考慮到一些融資平臺(tái)債務(wù)及或有債務(wù),政府部門債務(wù)率會(huì)有較大幅度上升,達(dá)到57%。
非金融企業(yè)部門的問題比較突出,其債務(wù)率高達(dá)131%,如果把融資平臺(tái)債務(wù)加進(jìn)來(這部分與政府債務(wù)有重疊),非金融企業(yè)部門債務(wù)率高達(dá)156%。
李揚(yáng)表示,中國政府的債務(wù)處於可控範(fàn)圍內(nèi),截至2015年末,納入預(yù)算管理的中央政府債務(wù)10.66萬億元,地方政府債務(wù)16萬億元,合計(jì)政府債務(wù)26.66萬億元,佔(zhàn)GDP比重39.4%,以更寬的口徑估算,政府債務(wù)水準(zhǔn)達(dá)到56.8%,仍低於歐盟60%的預(yù)警線,也低於當(dāng)前主要市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國家和新興市場(chǎng)國家水準(zhǔn)。
關(guān)於地方政府債務(wù)問題,李揚(yáng)表示,2015年底地方政府債務(wù)佔(zhàn)GDP比重為24%,應(yīng)屬不高的水準(zhǔn)。以國際通用的債務(wù)率(債務(wù)餘額/綜合財(cái)力)指標(biāo)來衡量,2015年地方政府債務(wù)率89.2%,低於國際通行警戒值。
“雖然中國債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)可控,但債務(wù)問題必須警惕。中國企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)主要集中在國企部門,這又與銀行和政府部門相連,一旦發(fā)生債務(wù)問題易引發(fā)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。因此解決中國的債務(wù)問題必須要統(tǒng)一全盤考慮,”李揚(yáng)稱。
結(jié)合資産分析中國不存在債務(wù)危機(jī)
李揚(yáng)表示,根據(jù)分析,按寬口徑匡算,2014年中國主權(quán)資産總計(jì)227.3萬億元,主權(quán)負(fù)債124萬億元,資産凈值為103.3萬億。按窄口徑匡算,即扣除行政事業(yè)單位國有資産(13.4萬億元),並以2014年的土地出讓金(4萬億元)替代當(dāng)年的國土資源性資産(65.4萬億元),中國的主權(quán)資産將由227.3萬億元減少到152.5萬億元。由此窄口徑的主權(quán)資産凈值為28.5萬億元。
報(bào)道稱,給合資産負(fù)債表分析,不難看出中國債務(wù)問題有兩大特點(diǎn):第一中國是有高儲(chǔ)蓄的國家,這種狀況導(dǎo)致兩個(gè)結(jié)果,一方面每年要有相當(dāng)於GDP的50%的儲(chǔ)蓄需要轉(zhuǎn)化為投資,同時(shí)中國又是個(gè)金融欠發(fā)達(dá)的國家,因此儲(chǔ)蓄向投資的轉(zhuǎn)換大多會(huì)形成債務(wù)。另一方面高儲(chǔ)蓄也為中國解決債務(wù)問題提供了緩衝。
第二個(gè)特點(diǎn)是中國各級(jí)政府借債主要是為了投資,因此與鉅額債務(wù)對(duì)應(yīng),中國地方政府掌握了大量?jī)?yōu)質(zhì)資産,這些資産形成了未來償債的可靠保障,也大大降低了中國發(fā)生債務(wù)危機(jī)的可能性。
報(bào)道稱,國際貨幣基金組織(IMF)第一副總裁利普頓14日對(duì)中國不斷攀升的債務(wù)負(fù)擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)出警告,稱中國企業(yè)債務(wù)雖仍可控,但數(shù)額龐大且快速增長(zhǎng)。為避免今後出現(xiàn)嚴(yán)重問題,解決企業(yè)債務(wù)問題已經(jīng)勢(shì)在必行。需要硬化預(yù)算約束(特別是對(duì)國有企業(yè)),對(duì)薄弱企業(yè)進(jìn)行重組或破産清算,確認(rèn)和分配損失,處理相關(guān)的社會(huì)成本,並便利市場(chǎng)準(zhǔn)入。
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