美戰(zhàn)略儲(chǔ)備動(dòng)用史

　　●1991年海灣戰(zhàn)爭(zhēng)期間，美國(guó)以直接銷售的方式向市場(chǎng)投放了 3300 萬(wàn)桶儲(chǔ)備原油，主要用於滿足美軍在海灣戰(zhàn)爭(zhēng)期間的石油消耗；

　　●1995年10月13日至1998年11月6日，動(dòng)用總量2823.70萬(wàn)桶，主要用於緩解美國(guó)政府財(cái)政預(yù)算赤字；

　　●2000年9月22日至2001年3月30日，動(dòng)用總量3000萬(wàn)桶，主要用於緩解美國(guó)東北部冬季取暖用油緊張；

　　●2005年9月2日至2006年1月6日，動(dòng)用總量1620萬(wàn)桶，主要用於應(yīng)對(duì)由於颶風(fēng)卡特裏娜襲擊墨西哥灣所導(dǎo)致的油田大規(guī)模停産；

　　●2008年8月8日至2008年12月26日，動(dòng)用總量539.10萬(wàn)桶，主要用於應(yīng)對(duì)全球金融危機(jī)所導(dǎo)致的國(guó)際油價(jià)震蕩；

　　●2011年7月17日至2011年8月31日，動(dòng)用總量3000萬(wàn)桶，主要用於穩(wěn)定由利比亞政局更疊所帶來的國(guó)際油價(jià)波動(dòng)；

　　●2014年3月，美國(guó)決定釋放戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備500萬(wàn)桶。

　　美國(guó)戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備再臨7億桶滿倉(cāng)大關(guān)，意味著什麼？

　　根據(jù)美國(guó)能源資訊署（EIA）最新公佈的美國(guó)石油庫(kù)存數(shù)據(jù)，截至6月14日當(dāng)周，美國(guó)商業(yè)原油庫(kù)存4.67927億桶，戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備達(dá)到6.92944億桶。值得注意的是，這兩項(xiàng)指標(biāo)從今年開始一直是正增長(zhǎng)。數(shù)據(jù)顯示，截至今年1月2日當(dāng)周，美國(guó)商業(yè)原油庫(kù)存為3.82393億桶，戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備是6.90961億桶。

　　稍早前，美國(guó)能源部長(zhǎng)歐內(nèi)斯特·J·莫尼斯稱，戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備不僅限于應(yīng)對(duì)美國(guó)供應(yīng)突發(fā)事件，還應(yīng)該用來緩解全球價(jià)格衝擊,“不斷攀升的原油産量為美國(guó)如何利用儲(chǔ)備提供更多靈活性”。

　　從美國(guó)戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備近幾個(gè)月的兩個(gè)反向動(dòng)作看，這樣的表態(tài)非比尋常。

　　為何此時(shí)增儲(chǔ)備

　　第一個(gè)疑點(diǎn)，按常理，美國(guó)原油産量不斷增加，政府並不需要增加石油儲(chǔ)備；第二個(gè)疑點(diǎn)，現(xiàn)在油價(jià)便宜，如果收購(gòu)石油，索性量大一點(diǎn)，但是美國(guó)買的量很小

　　美國(guó)戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備的異動(dòng)是在兩條戰(zhàn)線上。

　　2014年9月，正值烏克蘭局勢(shì)緊張之時(shí)，美國(guó)政府意外宣佈進(jìn)行測(cè)試性釋油，賣價(jià)在100美元/桶。儘管美國(guó)方面聲稱，該決定只是為測(cè)試美國(guó)石油系統(tǒng)應(yīng)對(duì)石油供應(yīng)中斷等突發(fā)事件的能力，但當(dāng)時(shí)克裏米亞獨(dú)立公投在即，不少市場(chǎng)分析人士依然猜測(cè)這一解釋很可能是“此地?zé)o銀三百兩”。

　　此後，國(guó)際油價(jià)開始鬆動(dòng)，隨著歐佩克決定不減産，油價(jià)一瀉千里。

　　2015年1月以來，美國(guó)逐步買入原油，買價(jià)在100美元/桶。美國(guó)原油價(jià)格資訊服務(wù)公司（Oil Price Information Service）首席原油分析師湯姆·克洛茲（Tom Kloza）告訴《國(guó)際金融報(bào)》記者，“事實(shí)上，美國(guó)並不需要更多的石油儲(chǔ)備”。

　　莫尼斯的話不符合市場(chǎng)常規(guī)思維。當(dāng)前，石油鑽探成本下降，美國(guó)本土原油産量不斷提高，石油對(duì)外依賴程度不斷降低，而國(guó)際石油價(jià)格目前乃至中長(zhǎng)期都將處?kù)兜臀唬瑥纳虡I(yè)角度來看，此時(shí)不斷增加石油儲(chǔ)備似乎是“多此一舉”。

　　在一篇名為《美國(guó)政府為什麼增加戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備》的文章中，作者保羅·奧斯科（Paul Ausick）指出：“美國(guó)能源部通過這一措施，在有意無意中抬高原油價(jià)格。”

　　不過，這一次，美國(guó)政府增加油儲(chǔ)對(duì)油價(jià)的作用尚不完全明確。湯姆·克洛茲認(rèn)為，美國(guó)近期增加的購(gòu)油量是微小的，並沒有大到足以影響交易。期貨、現(xiàn)貨市場(chǎng)和衍生工具每天都經(jīng)歷數(shù)十億桶原油貿(mào)易。幾百萬(wàn)桶的變化對(duì)於全球和美國(guó)的油價(jià)的影響並不會(huì)很大。

　　“但可以看到，美國(guó)石油儲(chǔ)備的增加能夠使得運(yùn)往美國(guó)的離岸原油改變行程，運(yùn)往其他受到供應(yīng)中斷影響嚴(yán)重的國(guó)家。”高級(jí)全球投資策略師、經(jīng)濟(jì)學(xué)人智庫(kù)顧問博德（Burdin Hickok）告訴《國(guó)際金融報(bào)》記者，“這是莫尼斯之所以提出重新審視美國(guó)戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備的原因。”

　　石油儲(chǔ)備放在哪

　　主要集中在墨西哥灣沿岸的德克薩斯州以及路易斯安那州，灌裝在500多個(gè)鹽穹中，為此，美國(guó)政府用於戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備投資共約200億美元，其中40億用來修建儲(chǔ)油設(shè)施，160億用來採(cǎi)購(gòu)石油

　　據(jù)記者了解，美國(guó)的石油儲(chǔ)備主要包括國(guó)家戰(zhàn)略儲(chǔ)備和企業(yè)商業(yè)儲(chǔ)備。國(guó)家戰(zhàn)略儲(chǔ)備歸國(guó)家所有，政府決策，以保障石油穩(wěn)定供給為主要目的。而企業(yè)商業(yè)儲(chǔ)備則完全歸企業(yè)所有，自主經(jīng)營(yíng)，以保障企業(yè)生産和盈利為主要目的。

　　一般來説，美國(guó)企業(yè)商業(yè)儲(chǔ)備的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)完全是由企業(yè)獨(dú)立決策並組織實(shí)施的。企業(yè)沒有法律規(guī)定的石油儲(chǔ)備義務(wù)，政府也無權(quán)直接干預(yù)企業(yè)的相關(guān)行為。企業(yè)完全根據(jù)自身實(shí)力和市場(chǎng)供求決定石油儲(chǔ)備量和投放時(shí)機(jī)。

　　政府以戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備為主，主要由美國(guó)能源部掌管。美國(guó)是目前世界上最大的戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備國(guó)。

　　相關(guān)資料顯示，美國(guó)國(guó)家戰(zhàn)略儲(chǔ)備制度始於20世紀(jì)20年代。1923年，美國(guó)建立了阿拉斯加國(guó)家石油儲(chǔ)備基地為美國(guó)海軍提供燃油儲(chǔ)備，從而開啟了國(guó)家石油儲(chǔ)備的先例。從1944年到1956年，美國(guó)時(shí)任內(nèi)政部長(zhǎng)哈諾德·伊克斯、美國(guó)國(guó)家礦産資源政策委員會(huì)，以及美國(guó)前總統(tǒng)艾森豪威爾均提出了建立國(guó)家戰(zhàn)略儲(chǔ)備體系的構(gòu)想，但由於種種原因未能實(shí)現(xiàn)。

　　1973 年 10 月，中東第四次戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)，阿拉伯國(guó)家為了打擊以色列及其支援者美國(guó)，拿起“石油武器”，採(cǎi)取減産、禁運(yùn)、提價(jià)、增加本國(guó)參與股權(quán)和國(guó)有化等措施，對(duì)西方國(guó)家實(shí)行石油禁運(yùn)，開展了一場(chǎng)震動(dòng)世界的石油鬥爭(zhēng)。國(guó)際基準(zhǔn)油價(jià)由1973年的 3.011美元提高到 1974 年1月1日的 11.651 美元，飆升了將近3倍。這就是第一次石油危機(jī)。

　　第一次石油危機(jī)期間，全球石油供給減少了7.1%。當(dāng)時(shí)美國(guó)的原油進(jìn)口占國(guó)內(nèi)石油消費(fèi)比例已經(jīng)由1947年的8.1%上升為36.1%，美國(guó)不僅面臨更大的供應(yīng)缺口，還面臨第二次世界大戰(zhàn)以來最為嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)：全國(guó)工業(yè)生産總量下降14%，GDP 出現(xiàn)了6%的負(fù)增長(zhǎng)，失業(yè)率達(dá)到9%。